作者：ROOO
众所周知，顺德改革，不仅在全国引起关注，更是顺德发展战略的重中之重。看到网友积极表达意见，令人欣喜。不管是否同意他们的观点，意见的多元本身就是一个社会健康发展所必须的；而每个意见，都汇集着不同人的思考，对问题的补充与完善，都能起到一定的作用。
近日就有网友撰文认为，对于顺德行政审批制度改革，政府提出的放权在理解上不仅是指下放权力，还可以是“放弃权力”。放弃权力，不仅可以真正提升政府运作的水平，而且能切实节省老百姓的时间与精力，而这样的放权才是真正的治标治本之举。最后，该网友指出，“若果连一些可有可无的权力都舍不得放弃，改革最终也只是一句忽悠人的漂亮谎言！”
读罢此文，我基本同意作者的观点，但在此，我想说一点自己的看法。首先，与其说让政府“放弃权力”，不如换一个说法，让政府权力“虚拟化”；也就是说，权力依然掌握在政府手里，但有权而不用，切实取消一些不必要的审批手续。另一方面，“权力虚拟化”的说法也不会和现实情况相冲突或矛盾。不难理解，即便政府说“放弃权力”，在法律层面，权力无论如何都是掌握在政府手上的，因此，问题的关键不在权力，而在使用上。
第二，倘若政府在某些领域退出，减少了管理的力度，那么问题很可能会获得生存的土壤。我们要如何解决这些可能出现的问题？在政府坚持进行行政审批制度改革，下放权力的基础上，最好的方法是大力培养社会组织。社会组织在现代社会的功用早已为人所熟知，无需赘述。让社会组织参与到社会管理中来，不仅能发挥它特有的作用，而且很大程度上，能够弥补政府因放权而导致的不足之处（这点在社会组织发达的国家和地区，已有详尽深入的研究，而且社会组织越是发达的地方，社会状况往往就越好，临近顺德的香港澳门便是很好的例子）。因此，从这个角度看，政府“权力虚拟化”，非但不会造成权力真空，反而有助于公民社会的形成。
第三，政府下放权力和公民自我管理，两者实际上相辅相成，是改革的一体两面，所以在推进时可以并行不误。从政府维护社会稳定的角度看，良好的自我管理，当然会让政府安心地下放权力，从速度到数量为自己“减负”。但现实的情况是，由于政府看不见与看得见的手长期以来管理着社会的方方面面，市民很少有机会管理自我，因此在这方面无论从意识还是经验上都比较欠缺。然而，我们不能以此为理由，拒绝下放权力。道理很简单，自我管理和民主一样，要有一个学习的过程才能逐步成熟。而政府只有坚持下放权力，才可能为市民的自我管理腾出学习的空间，假如没有这个逐步下放权力的过程，市民学习自我管理都无从谈起，遑论实现这个目标；而政府也不可能安心下放权力，同时还为那些既得利益者提供了不能下放权力乃至进行改革的理由。
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放权不仅“下放权力”，还可“放弃权力”
（编辑：平川）
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