农用地上不允许建休闲农庄

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　“即使不是经营性质的私人休闲农庄，私自建在农业用地上，改变了农业用途，也是违法用地建设，必须查处！”昨日（3月13日）的顺德土地“两违”整治工作现场，土地执法者根据顺德目前新建休闲农庄发展势头较猛的形势，表示在“两违”整治中，将重点对新建和市民投诉的休闲农庄“发炮”。

畜禽养殖的附属设施用地不能超过15亩

　　昨日下午，记者跟随执法人员来到有1000亩左右的大良云路东一组上联丰，现场看到较多的木屋和木棚，一部分已经有人住，其中一些大型的木屋还正在建。据执法人员介绍，该处几十家的木屋和木棚，据初步调查，大部分是农业用途，还可能有3家属于非农业用途。

　　蒋先生负责的一个较大的休闲农庄，就是近来广大市民投诉举报的一个疑似违法用地的农庄。当执法人员来到现场查看时，蒋先生称自己的农庄是此前租下来的，不知道是否属于违法。

　　为此，执法人员要求其将租用合同带至土地管理部门，并查看其土地面积是否超过附属设施用地规模占项目规模比例的规定范围，“如果超过，必须将超过的部分拆除。”执法人员表示，在确认违法事实后，负责人需在半个月内将超出的部分拆除，执法人员也将随时进行检查，没有执行的将按照程序进行拆除。

　　执法人员介绍，在农业用地旁建设木棚木屋等，确实用于农业生产、看护、存放农具、存放饲料等用途的用地，是允许的，不过需不超过一定的规模比例。“比如，规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过15亩。”

　　不过，执法人员表示，只要是改变了农业用地的用地，如休闲农庄等，“不管是否经营性质的，都是不允许的。”

明年或常态化土地执法，超过范围即问责

　　据了解，根据国土资源部卫星遥感监测，从2011年1月1日至2011年12月31日，发现顺德区遥感监测图斑（指已改变土地用途）1716个。根据实际情况进行分拆后，顺德的实际图斑1811个，涉及土地面积14621.04亩，其中，违法用地约200宗、涉及土地面积近900亩。

　　在这些违法用地案件中，借助农业生产名义兴建私人休闲农庄、会所、饮食大排挡大幅度增加；农民宅基地、农民集资兴建公共场所如祠堂、庙宇、球场等屡禁不止。

　　记者获悉，截止昨日，顺德现阶段已整治123宗，全区共采取30多次行动、出动1700余人次，强制拆除违法建筑77000多平方米，涉及违法用地面积290多亩。

　　面对下一步的工作，顺德区国土城建和水利局相关负责人表示“任务依然艰巨”，“目前尚有多宗违法用地拆除阻力较大。”该负责人表示，顺德将进一步深化整治力度，对必须拆除的违法用地建设，采取“铁腕”的手段，坚决整治！

　　他同时也呼吁全社会依法用地，违法当事人自觉整改，“任何违法用地行为均无法躲过卫星的监测。”

　　记者了解到，顺德将根据国土资源部的调整政策，在每日一巡查的基础上，进一步常态化执法，确保不被问责，“在国土资源部将进行的常态化卫片执法中，检查违法占用耕地比例高于‘问责线’15%的话，顺德将被问责。”

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设施农用地
　　
　　依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

　　生产设施用地指在农业项目区域内、直接用于农产品生产的设施用地；附属设施用地是农业项目区域内、直接辅助农产品生产的设施用地。对设施农用地要区分用地情况，实行分类管理。直接用于或服务于农业生产的设施农用地，性质不同于非农业建设项目用地，按农用地管理。

　　在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。

设施农业附属设施用地规模控制

　　进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；

　　进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；

　　规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；

　　水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

　　附属设施用地规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合本地实际情况，制定不高于上述规定限额的具体标准。

（编辑：君和）