编者按：就业问题一直是社会关注的焦点，除就业技能，就业观念也因人而异，两者在很大程度上成为未就业人员的就业障碍。比如未就业人员将工作本身是否体面、工作是否轻松作为重点考虑因素，而往往与用工单位实际提供的存在差距。
2014年，顺德区民政和人力资源社会保障局推出“阳光心态，快乐就业”相关就业扶持政策，旨在促进城乡未就业人员就业观念的转变，从而提高就业服务的针对性，促进未就业人员成功就业。在此，顺德城市网推出“阳光心态，快乐就业”系列报道，与广大关心就业，关注顺德就业状况的网友们一起为顺德的就业工作提升积极探索。
顺德城市网消息 （记者郑勇亮） “我最拿手的是酥皮莲蓉包、刺猥包子，工厂的员工都很喜欢吃！”今年37岁的黄国辉早前两年没有工作，但一次免费的就业培训让他重新走上如今的工作岗位，成为广东徳冠包装材料有限公司的一名面点师。经历一番就业低谷再到重拾信心，黄国辉打心眼里感谢顺德人社部门组织的那次免费就业培训，“我在那里重新找到了生活希望。”
案例
免费就业有效果，失业者脱困并非不可能
顺德城市网记者日前在德冠公司见到了黄国辉，和记者一边交谈一边很熟练的和着面、做点心，认真的表情透露着他对这项工作的热爱。“在此之前我已经快两年没有工作，只能在家里陪着老母亲。”黄国辉告诉记者，那两年也出去做过杂工，但都不稳定不长久。
“因为我学历不高又没有技能，基本没人肯收我。”黄国辉也面试过不少工作，但每次都被告知回去等消息，后来就不了了之了。“家里还有孩子和老母亲，经济压力挺大的。”能够有一份自食其力、稳定的工作，是黄国辉这几年最大的心愿。
后来，随着杏坛镇促进就业补贴和奖励办法的推行和宣传，黄国辉了解到可以去上免费技能培训班的消息，他抱着尝试的想法参加了为期两个月的免费培训，并拿到了中式面点师职业技能证书。
不久，根据杏坛人社局提供的就业信息，黄国辉应聘成为了德冠公司的一名正式员工，主要负责做点心、面点等工作。“他的技术不错的，而且做事很认真很有热情，做出的点心味道很可口，员工和领导都很喜欢吃。”广东徳冠包装材料有限公司人事部主管潘铭祥对记者说，黄国辉技术很专业，经过上岗前培训后已经是一名很不错的厨房能手。而这种鼓励是黄国辉之前都不敢想的，“以前没有什么能力都是在厂里生产车间打工，同事也没现在的好，而且这里同事、领导对人都很好，心理暖暖的。”黄国辉说，现在能有这份稳定赚钱的工作，家里的人也都很替自己开心。
现状
未就业劳动力中青年为主，学历偏低
顺德城市网记者从2014年《顺德区未就业劳动力状况研究报告》（以下简称《研究报告》）中获悉，目前，对顺德各镇街具有顺德区户籍的约万名未就业劳动力抽查结果显示，一半以上是就业转失业人口，其次为新成长劳动力，处于“农闲”与“其它情况”的受访对象为总体的少部分。
学历结构方面，在受访对象中，初中学历的最多，占总体的25.85%。其它学历按比重从高到低排列，依次为高中（含职业高中）22.08%、无学历14.62%、大专14.25%、小学12.72%、中专（含技工学校）5.81%、大学及以上4.67%。总体来说，受访对象的受教育水平偏低。在年龄结构方面，以中青年为主。
原因
受就业观念误区影响，知识技能有限
据《研究报告》显示，造成顺德未就业人员未就业原因主要是受就业观念误区影响和未就业劳动力的知识技能有限。
从调查来看，顺德未就业劳动力的知识和技能是比较缺乏的。从学历结构来看，未就业劳动力的学历普遍较低，知识技能的缺乏显然会给他们的就业带来很大问题。
据顺德区民政和人力资源社会保障局就业促进科何旭斌科长介绍，虽然未就业劳动力的知识与技能缺乏，但总的来说，并不意味着社会没有相关的岗位提供给他们。“他们之所以失业，更主要的原因可能在于他们对就业的期望与自身的知识技能不匹配，就业期望过高，就业观念没有转变好。”
数据表明，顺德未就业劳动力中，只有约五分之一的人愿意做普工。而希望从事管理类、技工类、文职类、自主创业的人员约为43%。
其它的调查也印证了这一点，陈村镇2010年的一项调查显示，当地未就业劳动力对工作的主要要求包括：1、工作地点不要离家太远，最好在本村附近；2、工作时间不要太长，每天8小时左右；3、工资水平不要太低，每月收入1500元以上；4、要购买社会保险。这些要求与用工企业所能提供的条件存在较大的差距，由于这些劳动力宁可赋闲在家等待工作机会，也不愿意“降低身价”从事“不合适的岗位”，从而成为失业人员。
促改
免费讲座培训，转变就业观念是关键
对此，为促进城乡未就业人员就业观念转变，提高就业服务的针对性，区民社局2014年在十个镇街举办主题为“阳光心态，快乐就业”的转变就业观念专题讲座，同时举办现场招聘会，发动企业和各类机构提供家政服务、市政保洁、绿化、日班生产线等灵活就业的有吸引力的岗位，促进群众在家门口就业。
“接下来，我们将完善落实各项就业优惠政策，促就业助创业，开展本土富余劳动力大培训，培训的内容会更广泛。”何旭斌说到，各类未就业劳动力，其求职需求差异较大，既有属于第一产业的种植、养殖，也有属于第二产业的技工、普工，也有属于第三产业的家政等，还有的希望自主创业，因此，在培训的课程设置方面，会比较丰富，以能满足广大未就业劳动力的需求。
何旭斌坦言，“对于缺乏知识和技能的人来说，目前就业市场提供更多的是辛苦一点，环境差一点的工作，在这样的市场格局中，很多人宁愿赋闲在家也不愿意就业，这是有失偏颇的就业观念，只有就业观念转变了，才能解决顺德户籍劳动力就业存在的各方面问题。”
免费技能培训，先提升技能再找工作
此外，为解决未就业劳动力知识技能的缺乏问题，区民社局2014年以“推进城乡居民充分就业及更高质量就业”为指导思想，在全区开展“增值我有方——全区未就业人员免费技能培训”工作。
据何旭斌透露，在培训中，针对各类未就业劳动力情况，会区分培训的层次，以培训未就业劳动力的初级技能为主，政府可以承担大部分甚至全部费用。同时考虑采用新颖的培训方式，如实行了“不限培训次数，直到实现就业”的政策，以及“招工－培训－推荐”一体化的培训方式，还可以建立“社区工作坊”以促进灵活就业等等。政府也提供了中级和高级技能的培训，由政府提供机会和平台，培训成本由受培训者自行负担，帮助未就业劳动力提升就业的空间。
另外，区民社局在现有促进就业政策的基础上，积极发动各类劳动就业服务企业、公益性就业组织，进行有针对性的就业推荐和综合服务，拓宽就业渠道，增加就业机会。
成效
顺德去年前三季度新增就业近2万人
实际上，自顺德“就业新政”实施以来，不少人像黄国辉一样得到了真真切切的帮助。
记者从区民社局了解到，截至2014年9月份，顺德全区新增就业近2万人，其中城镇失业人员再就业6951人，就业困难人员实现再就业1059人等。
此外，在培训情况方面，截至2014年9月份，全区共组织各类人员职业技能培训40469人次。其中组织转移劳动力转移培训8765人，完成省任务（8000人）109.6%；组织本区失业人员参加技能培训971人，创业培训450人；组织高技能人才培训2921人。
“就业新政的受惠对象涉及面广，能照顾到不同人群的需求，帮助本地困难就业人员实现就业，为他们找到就业出路。”顺德区民社局相关负责人表示，政策的实施是利用公共财政资源促进本地人就业、提升职工技能、重视民生民情、激发社会活力的体现，下一阶段，还将进一步扩大就业新政的宣传力度，特别是针对用人单位和企业，鼓励有条件的企业、社会群体和社会组织以多样的形式建立就业基地，开发更多就业岗位促进本地就业。
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