法治政府要让人民实际有权

　　
　　□覃炜明

　　咬定目标不放松。日前佛山对建设人民满意政府“再动员”，市领导强调，务必按照原定的目标、任务、时间节点、责任单位和责任人，一个项目一个项目抓好落实。市有关部门已纷纷出台措施，完善行政决策机制，编制政府权责清单，并提出了建设满意政府必须完成的民生实事时限和提升市民“菜篮子”安全保障水平的措施。市领导一再要求，一切工作要往人民满意的方向去努力，“让老百姓发自内心感到满意”，这已经成为建设人民□满意政府的共同期待。

　　今年4月启动的建设人民满意政府工作，围绕建设“民生政府、高效政府、法治政府、诚信政府、责任政府、廉洁政府”六大目标来展开，提出了建设满意政府的28项主要任务，152项重点任务。这些任务环环相扣，与民生紧密相关，建设人民满意政府无疑已成为推动我市党的群众路线教育实践活动有效开展并走向深入的主要抓手。

　　在推进建设人民满意政府的工作中，我们需要对民生事业舍得大投入，以发展成果回馈人民群众；需要对老百姓的民生工程有所担当，以责任政府的魄力推动民生实事惠及千家万户；更需要对依法行政也就是建设法治政府的意义有更高角度的理解和认识，这是因为，在建设人民满意政府的六大目标中，建设法治政府是建设人民满意政府的基础的基础，离开了法治就很难打造严格意义的人民满意政府，更很难让老百姓发自内心感到满意。

　　而要建立法治政府，政府必须牢记法治的基本要义，在行政机构的设立、行政权力的取得、行政程序的确定、行政行为的作出和行政责任的承担等五个方面，确保政府不得擅自设立行政机构、扩大人员规模；恪守法律是一切行政权力的来源，“无法律授权，即无行政权力”；行政权力的取得和运用符合法律规定，做到实体合法、程序合法；行政机关及其工作人员，必须严格依照法律确定的职权职责和法定程序办事，依法决策，依法履责，严格执法；行政机关必须对法律负责，承担因自身行政行为引起的各种法律责任，等等。

　　习近平总书记最近在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上提出，我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。顺德在建设人们满意的法治政府的过程中，也要防止提出目标时候漫天许诺，过后无人过问的现象。要按照市委市政府的部署，结合顺德本区实际，在充分发挥现有的“两代表”（人民代表、党代表）和“两委员”（政协委员、决策咨询委员）在民主决策、民主管理、民主监督方面的积极作用同时，要通过不断探索和完善制度，坚持信息公开和阳光行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权。切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象,这是建立人们满意的法治政府的应有之义。