日前,驻粤全国人大代表到顺德调研混合所有制经济情况,吸收地方“灵气”,以形成更加科学合理的改革发展意见建议。
可以说,积极发展混合所有制经济的战略决策已经完成,当下的问题是战术攻坚,换言之,就是最先该从哪里切入?如何撬动混合所有制经济板块,让各种所有制资本交叉与融合?笔者愚见:这需要国有资本中的行业“大佬”与非国有资本中的行业“大佬”相互“入赘”。因为这样的支点,才够强劲,才有千斤顶的作用;才会快速形成以点带面、以面带片的发展态势。
一方面,国有资本投资项目要主动物色非国有资本中的“大佬入赘”。目前,国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业,这些行业涉及国家安全行业、自然垄断行业、重要公共产品和服务行业以及支柱产业和高新技术产业等,可以理解的是,在承担“国家使命”的特殊行业里,非国有资本原则上确实不宜进入,但“一般商业性”行业、产业就可以向非国有资本开放。当然,开放的这些项目,要有“肉”,别怕民企赚钱;只拿一些光骨头当橄榄枝招来招去,非国有资本恐怕不会“上门”,而对国资而言,也谈不上积极与诚意。
另一方面,国有资本中的行业“大佬”也要积极“入赘”非国有资本中的佼佼者。我国是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,因此,积极发展混合所有制经济,主动权与主导权在国有资本,但国有资本尤其是那些行业“大佬”不能高高在上,唯我独尊,需要放下身段,主动联姻非国有资本中的“大佬”,包括强势外企、驰名外商。经过30多年改革开放的磨炼和市场经济的洗礼,有些民营企业经受住了考验,屹立不倒,且做强做大,有的已成为某一行业、某一产业的龙头、“霸主”,实践证明这些民企是优质的,国有资本“入赘”,对守住国资保值增值这条底线既有保障,又可使混合所有制经济的发展提速,一箭双雕,为何不予思量。
也许有人会疑虑,国有资本的触角伸得太长,撞入竞争性领域,不就偏离了市场经济下的国资本位,与民争利了吗?这是一种误读。正如顺德区委常委王勇所言,国有资本主要做难放心民资做的事,如供水;做民资难做的事,如高速公路;做民资不敢做的事,如证券业,在一般商业性、竞争性领域应主要让市场发挥决定性作用。但不等于国资就与市场竞争充分的行业、产业鸡犬之声相闻,而老死不相往来,国资只要慎谨进入、有选择性进入即可。往大的方面说,当前的竞争是全球性的竞争,国家之间的经济较量,实际上是国家企业间的较量;往小的方面看,区域间的发展竞争,归根到底也是企业间的竞争。这样日愈激烈的发展竞争,只是国有经济或非国有经济跳独脚舞,都断然不行,必须相互联手联姻,才可能保持国民经济的健康繁荣。
当下,有些人形成了一种思维定势:凡是国有资本进入竞争性领域,与非国有资本混合发展时,不看发展作用就断定国有资本“与民争利”。其实,我国约95%的工业行业都是竞争性较强的行业,假若国有资本完全“袖手旁观”,无异于让所有国有工业企业在地球上隐身、从市场上消失。这仅令提升国有经济的控制力、影响力和带动力的功能定位成为镜中花,还会使积极发展混合所有制经济的梦想沦为水中月。
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