容桂教育创新，公民总商会接管幼儿园

容桂总商会将于今年9月正式接管蓓荭、花溪幼儿园

　　顺德城市网消息　（记者陈琴琴）　入园难、入园贵，是社会学前幼儿园普遍存在的难题。顺德各级政府在探索幼儿园公益性回归上面都作出了不懈努力。就在上周三（8月21日），容桂教育局委托公民总商会接管蓓荭幼儿园和花溪幼儿园。这是容桂教育的又一次创新。

■容桂探索

NGO管理模式

　　8月21日，容桂教育局跟容桂总商会签订合同，委托容桂总商会以两年为期监管两所幼儿园。这种社会组织参与幼儿园管理的模式在容桂并不是首例。早在2011年8月，容桂在蓓蕾幼儿园试行社会组织参与幼儿园监管，试行非牟利运营模式。当时这种NGO组织介入学前教育的新模式在佛山尚属首例，受到了顺德社会各界人士的关注。

　　容桂青促会接管蓓蕾幼儿园后，成立类似香港“校董会”的园务监督委员会，由政府监督大方向，青促会负责日常监管。容桂青促会监管的包括园长的招聘、财务监督、教师绩效考评等。

利：资金来源有保障，质量提升可期

　　在容桂教育局副局长余锦团看来，这种非牟利模式运作幼儿园有利于改善社会学前教育。“之前承包给个人，幼儿园为了盈利，原本有2000元的财力请一个老师，承包商可能只会花1500元，请一个能力差一点的，这样就影响了教育质量。现在社会监管，收入全额用于幼儿园运营，另外政府再补助，学校硬件软件都有了保障。”

　　不仅如此，NGO来监管幼儿园，幼儿园资金来源多了社会的投入。容桂总商会、容桂青促会里不乏热心教育，经济实力又雄厚的企业家。还没开始监管，容桂总商会就已经投入120万元用于蓓荭幼儿园的环境设施改造。这些资金主要是容桂总商会每年筹集的助学扶贫资金。

　　“我们不用再老是担心幼儿园的运营，压力没有过去自负盈亏那么大。”容桂蓓荭幼儿园园长董文珊坦言。

弊：谁来监管NGO是难题

　　据容桂总商会秘书长黄淼介绍，容桂总商会每年都会对幼儿园的财务运用情况进行重点监督，“对具体开支，计划每月会过来审计一次，每半年会有一个大的审计”。

　　不过也有市民提出质疑，NGO提出非牟利性运作幼儿园，然而究竟现实如何谁能作保证呢？对此，黄淼说道，教育部门作为学前教育管理机构，有权对容桂总商会在运作幼儿园过程中进行监督。

　　容桂党工委委员、教育局局长唐天培也表示，教育局也会对幼儿园的运作情况进行监管，并不是说委托社会来管理政府就不再投入，不再管理。然而至于是否有邀请第三方来监管NGO，容桂教育局相关负责人表示目前还没有。

　　不仅如此，在容桂，类似青促会、总商会这样有能力又有意愿来接管幼儿园的社会组织并不多。

■村居管理模式

　　2012年，华口幼儿园也开始非牟利运作试点运作。跟蓓蕾幼儿园不同的是，华口幼儿园并不是社会组织来参与监管，而是依靠居委会为主体办学，依靠社区资源来办幼儿园。

　　于此同时，幼儿园成立园务监督管理委员会，并邀请来自居委会领导、居民代表、职工代表和家长代表等领域人士成为园监会委员，来监督幼儿园的运作。

　　园监会的主要工作就是监督幼儿园财务、园舍建设决策等。幼儿园除了园监会的监管外，还有来自居委会的监管。“幼儿园开支项目则需要经过居民代表大会的表决。”容桂华口居委会副主任黄活柏介绍。

利：质量提升，幼儿回流

　　此前，华口幼儿园跟容桂很多其他村居幼儿园一样，由个人承包，每年向居委会缴纳一定的租金。由于地处偏僻，收费不能太贵，所以华口幼儿园在十字、设施和环境方面省了又省，办学效果差。“很多本地的学生都前往城区内幼儿园就读，而幼儿园内大部分都是外来工子弟。”华口幼儿园园长江思远说道。

　　而华口幼儿园今年招生仅一天就招满了100多名学生。据华口幼儿园园长江思远介绍，很多家长凌晨5点就来排队报名了。

弊：资金来源还是有限

　　目前，华口幼儿园的资金来源主要是依托村居和政府的投入以及幼儿的保教费用。据华口居委会副主任黄活柏介绍，华口居委会去年一年就投入40多万元对华口幼儿园进行改造。“目前我们还在努力追求幼儿园收支平衡，保证不亏损。”黄活柏说道。

　　据了解，华口居委会今年还将对幼儿园环境进行改善。基于此原因华口幼儿园非本地户籍学生包缴费从每学期的1760元涨到2000元。“然而这收费相比其他地方来说，还是非常低，要达到收支平衡还是需要努力。”黄活柏期待社会资金、社会力量的参与。

■声音

　　容桂党工委书记赖雪晖：容桂将进一步推广非牟利运作模式，以“小政府、大社会”的模式，让社会服务更公平、成本更低、效率更高。

　　容桂总商会会长孙志恒：希望在两三年内，能够摸索出一套可以让非牟利幼儿园自负盈亏的管理模式。

　　华口居委会副主任黄活柏：仅靠居委会投入，压力非常大，目前还在努力实现幼儿园的收支平衡，不亏损。这很难。

　　市民梁小姐：社会组织参与办学，本身是很好的探索，但是市民更期待的社会组织能够真心去培育下一代。