建设“大社会”，顺德要把握好“界限”

□廖剑杰

　　10月26日至11月1日，我参与社创中心组织的顺德“汇贤50”社会工作人才计划赴台湾学习考察，7天时间安排紧凑，先后到了7个县市，参访了11个单位，考察了台湾社会工作与社区服务情况，有许多收获，归纳起来主要有以下几点粗浅的体会。

　　一、市民良好的素质和较强的社会责任感是做好社会工作的基础。这次去台湾，感受很深的是台湾社会的和谐度较高，居民整体素质良好、对人热情有礼、关心社区事务，人与人之间互信互爱，中国传统道德礼仪传承较好，这就为做好社会工作提供了广泛的社会基础和良好的氛围。

　　具体来说，要做好社区服务工作，一是要有一个热心社区公共事务、社会责任感强、组织协调能力强的带头人。我们参访的每个社区都有这么一个带头人，如新北市汐止中正社区的李里长、台北市顺兴社区的单理事长、高雄左营社区的蔡理事长等，都是有爱心、能力强、年富力强的领导者，带领本社区。二是有一大批素质较高、乐于奉献、不计报酬、有热情有活力、愿意回馈服务社会的社工和志工（即义工）。如果没有这些人的无私付出，社会工作是发展不起来的。

　　因此，我们顺德要营造“大社会、好社会”，必须要着力提高市民整体素质，培养一批社会工作领头人和骨干，培育乐于奉献、热心公共事务的良好社会氛围。

　　二、科学合理的组织、严谨完备的制度是做好社会工作的前提。台湾地区的社区组织、民间社团较为发达，他们在社区发展和社区服务中发挥着重要作用，是承载社会工作的主体。

　　他们主要服务于老、弱、障、残等弱势群体，同时，坚持把社区居民的实际需要和社区居民所关心的事务作为切入点，组织大家共同参与解决问题，营造出守望相助、为提升社区生活质量共同努力的良好氛围。这些社区组织架构合理、各种制度完备，尤其是容易引发矛盾的财务制度，不仅严谨细致，而且公开透明。我们参访的每一个社区机构都十分强调财务公开，他们把收到的每一笔捐款、每一件捐赠物品，哪怕再小，都定一一列明、定期公开。这些制度保证了社区工作健康有序发展。

　　三、具备一定的造血能力是社会工作可持续发展的必要条件。我们所参访的台湾社服机构经费来源大部分是依靠官方拨款（多为政府购买服务）和社会捐献，但同时他们也开办一些微型的经济体（如顺兴社区的面点坊），并有一些收费的服务项目，通过多种途径筹集发展资金。

　　还有一类机构是社会企业，如光原社会企业和南投清水沟重建工作协会开办的清水茶坊等。前者是与原住民合作搞生态农业，授人以鱼不如授人以渔，既做公益又做生意，卖服务、卖产品不卖眼泪，目前运营状况良好，产品深受欢迎，达到了收支平衡并略有盈余，初步实现了可持续发展；后者是以商业经营方式支持社区照顾“老人食堂”的运作，努力营造社区自我照顾体系，目前正在向“社会企业有限公司”转型。

　　综观我们所参访的所有社区机构，开展社区服务、从事公益事业，不仅仅只依靠拨款和捐赠，大部分都有自己的经济体或稳定收入来源。反观我们顺德的社工机构，在这方面还不是很理想，主要还是依靠政府购买服务，下一步应在增强自身造血功能上有所突破，以实现可持续发展。

　　四、政府找准定位、把好界限有益于社会工作良性发展。在台湾考察学习期间，我们了解到，政府购买服务的数量占社服机构业务量比例较小，而且各级政府与社区组织之间各自职责非常清晰，政府不插手社区组织日常工作，只担负指导、服务、监管等职责。

　　在政府的引导和扶持下，台湾地区近几十年来，社会工作蓬勃发展，产生了良好的社会效果，对社会和谐、经济发展、市民生活都发挥了积极的作用。因此，在我们顺德在推动社会体制改革、建设“小政府”、“大社会”的进程中，应注意把握好政府和社会的界限，发挥社创中心等法定机构的作用，政府主要在构建培育扶持政策体系、培养社会工作人才，引导社会组织健康有序发展、大力营造有利于社会工作的良好氛围等方面发挥作用，社会组织除了承接政府项目之外，要主动作为，拓展业务范围，弥补政府之能所难达，市民之力所难为，从而实现政府与社会组织的良性互动，形成社会工作合力，共同推进社会建设。

　　最后，有两点感受。一是特别感谢此次学习考察的组织方区社创中心随团同志精心组织、缜密安排、热情服务，保证了整个行程安全顺利、学习考察深入扎实，大家都说不虚此行。二是特别幸运地结识了顺德社会工作的20多名优秀代表，他们每到一处，认真学习、细致考察、虚心讨教，他们充满爱心、乐于奉献、热情开朗，看到他们就看到了顺德社会工作美好的明天！