法治社区以法治方式推动改革

　　■顺德子民

　　依法治区进入新进程，改革发展迎来新机遇。

　　不久前闭幕的党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》引发了国内外媒体的普遍关注，而舆论热点无一不是围绕中国政府强势推进的依法治国国策展开。事实上，习近平代表中共中央所提出法治方案，已经超越了一般意义上的意识形态和法治理念，尤其是“良法善治”概念的提出，体现了习近平对法治的思考和理想，也清晰可见中国社会主义“依法治国观”的雏形。

　　依法治国并非始于今日。早在改革开放提出时，中央领导人就认识到了法律的重要性，提出依法治国，致力于人治到法治的转型。

　　顺德改革发展的成绩，其中一个“利器”也是推动顺德发展逐步走向法治。

　　从改革开放开始，从上世纪80、90年代的经济改革到近年推出的大部制改革和行政审批制度改革、社会体制综合改革和基层治理综合改革，顺德始终围绕推动经济社会持续健康发展、不断解放和增强生产力和社会活力、不断促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这个改革发展的目标，通过一系列改革，不断开拓顺德经济社会更加广阔的发展前景，而且比较好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。30多年顺德社会在深刻变革过程中既生机勃勃又井然有序，在经济发展一直领先全国同类地区的同时，依法治区工作也取得了显著成绩。顺德已经初步形成了法规制度健全、执法严格高效、司法公正权威，法治氛围良好、社会和谐稳定的局面。去年全国普法办通报“全国法治城市法治县（市区）创建活动先进单位”，顺德榜上有名。

　　目前，改革进入攻坚期和深水区，顺德面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多也前所未有。十八届三中全会以后，顺德依法治区任务在今后工作中的地位将更加突出、作用更加重大。全区要认真学习、深刻领会，迅速掀起学习贯彻十八届四中全会精神的高潮，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。

　　十八届四中全会提出，党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。在我国，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是社会主义法治的根本要求和全面推进依法治国的应有之义。依法治区首先要把抓好党建作为最大的抓手，自觉担负起从严管党治党的责任，坚持把党建和中心工作一起谋划、部署、考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。当前要结合顺德实际，加快探索把基层党建纳入到法制化轨道上来，加快走出一条有顺德特色的基层党建法治化的路子。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以法治精神创新基层社会治理，不断巩固党联系服务群众的基层基础。认真总结深化群众路线实践教育的成果，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

　　依法治区要围绕建设人民满意政府，深入推进依法行政，加快建设法治政府，重点就是要推行政府权力清单制度，健全重大决策机制，深化行政执法体制改革，构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制，健全和完善公共法律服务体系，提升政府法治化治理能力和水平。

　　以法治推动改革，还要打造一个国际化的营商环境，顺德要在法治的框架内，加快打造市场准入统一透明、资源配置公平高效、企业运营成本有效降低、政府服务管理行为更加规范的国际化营商环境，努力成为全省乃至全国法治化国际化营商环境示范城市。

　　治国重器，良善为纲。十八届四中全会一再提出要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，同时提出了一个切实可行的“依法治国观”作指引，这相对于以往的法治观念有了新的基点。能否从四中全会公报中，正确解读出“依法治国观”，将是对顺德各级官员的最直接的考验。