以更大的勇气深化重要领域改革

□覃炜明

　　8月7日，顺德对外公布《深化改革规划纲要（2013~2015年）》，向外界表示顺德将在继续做好法定机构等增量创新的同时，将改革重点引向难度更大的存量改革，加强社会主义民主建设。（8月8日《佛山日报》）

　　顺德本次对外公布《深化改革规划纲要》，向外界释放了至少两个信号：第一，顺德改革不会停步。因为顺德所以有今天的“江湖”地位，得益于顺德文化中的“改革基因”。三十多年的顺德发展历程，实际就是顺德依靠改革创新赢得先机的过程。顺德知名企业家何享健有一句名言：“变是唯一的不变”，一语道出了顺德改革文化的真谛。在外界有人认为改革是不是已经停步的时候，顺德公布《深化改革规划纲要》，并明确提出要在“大部制—小政府—大社会—好市场”的改革方向明晰的基础上，要坚持增量创新与存量改革相结合，用改革的行动向外界发出了顺德将坚韧不拔推动改革的决心。

　　第二，顺德今后的改革将走向更务实和更理性。和以往改革措施出台引起“石破天惊”的效应不同，顺德本次公布《深化改革规划纲要》显得非常务实和非常理性。首先是形式上没有组织什么动员大会，更没有什么主要领导在会议上做慷慨激昂的演讲；但是从公布的改革内容看，无论是“存量”还是“增量”的改革，都有很多比较“出彩”的内容。如“存量改革”提及的，完善人大代表“公开直选”制度；试行党代表“公推直选”；试行重大事项决策社会代表和媒体列席、旁听制度及社会听证制度；推进村（居）委会“去行政化”等等，这些领域的改革，读起来好像不是什么新概念，但是细细思考，其中每一项改革，对传统体制的“惯性”都是一次大胆的冲击和突破，实际已经触及一些“深层次”领域。

　　从低调出台改革纲领性文件，到大胆触及深层次领域改革的内容，显然，顺德今后的改革，将更切合顺德发展的实际，更有针对性，更务实和更理性。这样的更“顺德化”的改革，也许更能够得到顺德的老百姓的认同和支持。

　　顺德因为改革赢得发展，顺德也曾经因为改革而背负“示范改革”的责任。正是因为有这样的改革责任，让外界对顺德的改革一直寄予很高的期望。现在顺德推动新一轮的改革，表面看没有谁在赋予顺德改革新使命，但是无论是“主动改革”还是“领命改革”，实际上顺德的改革仍然具有中国改革的“探索者”的意义。

　　习近平总书记不久前在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时候曾经强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。按照总书记的讲话精神，顺德改革可以说已经逐步进入“重要领域”的改革。我们特别期待顺德改革在“攻克体制机制上的顽瘴痼疾”、“突破利益固化的藩篱”方面有更大的突破。

　　顺德发展历史累积的社会矛盾仍然比较多，目前顺德官民之间的“改革共识”仍然有一定差距，顺德改革在“顶层设计”上的明晰目标仍然没有很好确定，特别是如何通过改革防止不同形式的“权力寻租”的制衡措施仍然没有到位，近来集中暴露出来的医疗机构和政府官员收受贿赂的案件，告诉我们改革一方面要敢于放权，另一方面要重视做好对放出去的权力实施有效的监管。

　　总之，我们期望顺德改革能够以更大的政治勇气和智慧，以更务实和理性的脚步，一步一个脚印，走向促发展、惠民生的改革目标，并通过制度安排，进一步实现社会公平正义，更好保障人民群众各方面权益。