不懂商事登记改革？顺德区市监局话你知

商事登记运行一年多后，收到了众多创业者的青睐

　　顺德城市网消息　（记者万家长 通讯员刘颢然）　“办理营业执照、机构代码证、税务，到领取到公章，之前要花一个多月的时间，现在只需要7天就可以了。”商事登记制度运行了一年多来，已经工作两年的中介人员陈家略真正体会到了该项改革带来的便利性。

　　不过，登记部门反映，运行以来，依然有很多电话前来咨询。这说明仍有部分企业和市民对商事登记制度了解不够。商事制度到底能给老百姓带来哪些好处？是不是商事登记后不需其他许可就能直接开业经营？商事登记后，企业登记放开后的诚信管理如何进行？为此，顺德区市监局昨日（6月26日）专门就顺德区商事登记改革相关情况和市民普遍关心问题作出解答。

暂时没钱没地也能开公司

　　问：商事登记改革主要有什么内容？能给老百姓带来哪些好处？

　　答：一般来讲，办企业主要考虑三方面的问题：“钱”（注册资本）、“人”（主体资格）、“地方”（办公场所）。以前如果钱凑不到手、没找好办公场所，或者还没能有通过行政许可取得经营资格，那就不可能拿到营业执照，不能开业。

　　不过，商事登记制度改革后，想创业，暂时没有资金的市民，办理营业执照时，实收资金可以为零，注册的资金只需要在一定期限内进行登记验收即可。同时，没有房产的市民也可以以自己住所作为经营场所，只需要相应镇街、村居等的证明即可，允许同一地址可开办多家公司。所登记的一般经营项目办理营业执照后可马上开业经营，经营的范围也不一定是营业执照登记的具体项目。

　　需要特殊许可的项目要通过许可审批才能开业经营，比如群众咨询最多的餐饮服务业，就要办理好餐饮服务许可证和消防、环保方面的审批才可以开业经营。

办事指南网上查，今明两年免注册费
　　
　　问：商事登记手续复不复杂？在哪里办？多长时间能办好？要不要收费？

　　答：商事登记手续很简单，如果是一般经营项目（如批发零售），不需要验资证明，不需要任何前置审批手续，也不审查公司场所的法定用途和使用功能。市民只要到区市场安全监管局审批服务科（行政服务中心东座2楼）和各镇街市监分局（或镇街行政服务中心）窗口，都可以办理。11个办事窗口的地址和电话在市监局官网“顺德区市场安全监管局信息网”上，都可以查到。各类企业的办事指南、文书格式和范本都可以在这里找到。另外，2013-2014年免征登记注册费。

　　举个例子，如果是经营原来有前置审批的项目，比如很多人咨询的“以有限公司形式设立的餐饮店”。

　　改革前：手续是“四步走”：企业名称预先核准；办理餐饮服务许可证；备齐公司设立登记申请书、全体股东签署的公司章程等有关文件，申请工商登记；领取营业执照。

　　改革后：可以先不办理餐饮服务许可证，而先预先核准名称，备齐有关文件（文件手续也由原来的11项简化为8项）申请工商登记后，就可领取营业执照了。

后续监管更难？部门联动和诚信平台

　　问：商事登记后后续监管更难了。如，不登记经营范围会产生一定的监管问题。由于不登记经营范围，商事主体主要从事的行业信息只能通过其名称中的“行业”获取，但许多企业名称中的“行业”与其实际经营的行业不一致，行业进行监管就更难一些，由于提供不了经营项目信息，监管工作存在一定难题。

　　答：其一，如果商事制度没有推行，也存在很多许可审批通过不了的小企业等，但是部分人为了挣钱，会选择无证照经营，执法发现违法难，查处成本大。商事登记后，如果这些已经办理了执照许可审批（如餐饮许可证）却办不了的，至少在登记时知道该企业在哪里，执法也方便许多，可以给多个涉及的部门进行信息互通。

　　除此之外，市监局推出了商事主体信息公示平台http://www.sdsszt.com/index.html，公开企业有关登记注册信息和诚信信息，信息公示平台设置有“登记信息查询”和“信用信息查询”两个模块，内容包括所有登记在册的商事主体的基础信息、部分行政许可信息、良好和不良信用信息、年报备案信息和除名信息等，相关信息还在不断丰富完善当中。

　　今后，该平台也将实现各部门监管信息互联共享，当某一监管部门履职过程中发现企业违法违规经营行为属于其他部门职责范围的，及时通过平台内部发布监管信息，通知其他责任部门，相关部门收到告知后依法进行查处并将查处结果在平台公开，实现“一家发现，抄告相关”。同时，公众查阅相关信息时，一旦发现商事主体存在违法违规或发布失实信息的，可即时举报，实现全社会共同监管。

■顺德商事登记成效

　　据统计，从去年5月至今年5月，顺德新设立有限责任公司7740户，与去年同比增加34.91%；今年1月至5月，个体工商户新增4934户，增幅为22.68%。企业成活率尤为亮眼，今年一季度顺德办理税务登记新开业个体户1644户，占办理商事登记个体户总量的60.3%；办理税务登记新开业内资企业（含私营）1602户，占办理商事登记内资企业总量的97.3%。

■顺德商事登记改革发展历程

　　2012年5月1日，顺德区以区一级作有限公司试点，正式启动了商事登记改革，实行商事主体的工商登记注册与经营项目审批、注册资本和实收资本、住所和经营场所三分离的措施，全面解决企业注册难、投资难问题。

　　2012年7月16日，顺德区商事登记改革将有限公司登记受理范围扩至全区10个镇街。全区铺开方便了企业和群众，在“家门口”就可以办理商事登记改革后的营业执照。这大力节省了机会成本和时间成本，分摊窗口工作人员的工作量，提高服务质量。

　　2012年11月23日，国家工商总局批复省工商局，同意进一步扩大商事改革试点地区，包括顺德区在内的四个地区均被确定为商事登记改革的试点地区。此份批复不仅进一步确立了顺德区商事登记改革试点地位，同时从批复中建议登记事项的登记方式，与目前顺德商事登记改革的具体操作基本相同，确认了顺德区商事登记改革的做法和措施。

　　2013年1月1日，商事登记改革将受理范围扩展到除股份有限公司、外资及台港澳工商户以外的企业和个体工商户。  

　　2013年1月28日，市监局投入使用省首个综合各类市场安全监管职能的综合监管业务平台，整合各项监管内容、商事主体数据资源，借助电子地图、GPS坐标定位、3G网络技术，实现移动式、实时式监管，监管效率提高一倍，执法时间节约一半，标志着顺德商事登记改革迈出“严管”的实质性一步。
　　
　　2013年5月13日，顺德区市监局印发《顺德区市场安全监管局商事登制度改革后续监管工作实施方案》，《方案》明确，按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，建立权责一致、审批与监管相统一的监管机制，进一步明晰各相关部门监管职责，消除职责交叉和监管空白。《方案》标志着政府监管观念的转变，由“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。

　　2013年6月，顺德区推进“一表登记、三证同发”的并联审批工作模式（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）。并联审批模式连接各部门审批信息“孤岛”，按照“一窗受理、并联审批、限时办结、流程监控”原则，实施窗口统一受理、统一发证的审批模式，提升办证速度一半以上，切实解决“办证难”。