商事登记制度改革莫忘补牢“监管网”

□李仲元

　　去年5月，顺德启动商事登记制度改革，实行商事主体资格和经营资格、注册资本和实收资本、住所和经营场所三分离的措施，大大降低了市场准入门槛，激活了市场活力，收到了实效。今年1~3月，顺德区新设立的有限责任公司有1531户，同比增加42%;新设立的个体户有2275户，同比增加24%。

　　实践证明，商事登记制度改革前景广阔，大有可为，必须继续深入推进。与此同时，我们应该看到目前全区登记在册的商事主体数量已近12万户，随着以“宽进”为特征的商事登记制度改革的深入推进，可以预料将来新增加的商事主体会越来越多，而顺德区从事一线监管执法的人员只有区区250人左右，两者形成了严重的“几何差”现象，面对商事登记制度改革“严监管”的要求，压力可想而知。如何破解这一难题，是保证商事登记制度改革继续深化的关键之所在。

　　此前，在我国的一些地方、一些行业领域，因为监管的缺失，很多企业、工厂偷税漏税、制造假冒伪劣产品的现象时有发生，有些甚至垄断该行业，欺行霸市，为所欲为，存在“涉黑”嫌疑，严重扰乱了市场经营秩序，给政府和人民群众造成了巨大的损失。当前，顺德推进商事登记制度改革，在放开“市场准入”这个闸门的同时，如何以现有监管力量做好监管工作考量着政府的智慧和技巧。

　　笔者认为，化解政府监管人力不足劣势，补牢监管“篱笆”可以从两方面入手。一是政府可以通过购买社会服务的方式加强监管力量。政府通过向行业协会、商会及专业技术检验检测机构等社会性组织购买社会服务，让这些社会性组织对商事主体进行监管，将监管信息定期报送给政府，提高政府执法查处效率。把社会性组织巧妙转化为监管力量，可大大减少政府监管压力，并达到补牢监管网的目的。二是政府要建立统一的商事主体信息公示平台，录入商事主体各方面信息，包括商事主体登记、资产状况、监督管理、信用记录、违法违规记录、年报备案信息等，并随时更新这类信息，一方面，让新闻媒体、人民群众通过这个平台对商事主体进行严密的无缝监管;另一方面，通过公示，达到商事主体自律的目的。

　　当前，顺德商事登记制度改革正逐渐步入深水区，出现的新情况、新问题将越来越多，但只要在放开搞活的同时补牢“监管网”，我们就会牢牢抓住工作的主线，有条不紊地按照既定方针推进改革的各项工作，铸就顺德优质高效的营商环境。