施政“问计于民” 重在还权于民

□廖志明

   目前顺德区委区政府办公室在华桂园举行问计问策会，就《顺德区构建小政府大社会综合改革规划纲要》（征求意见稿）向区公共决策咨询委员会委员通报情况、问计问策。今年，区属各部门将通过这种形式对涉及公共决策的重点、难点问题向区决咨委进行决策咨询。

   据介绍，这是顺德区充分发挥区决咨委委员决策参谋作用，促进公共决策科学化、民主化，建立区主要领导、职能部门主要负责人与区决咨委委员定期沟通交流机制的一项重要举措。区委副书记杜镜初等区有关领导、区三大改革工作委员会主要负责人、区公共决策咨询委员会委员共计40多人参加了会议。（据《珠江商报》）

   执政为民，造福百姓。政府的公共决策与百姓的切身利益息息相关，如何建立高效率的公共决策机制造福社会公众？这直接考验政府的行政服务效率。顺德是行政体制改革的先驱，对涉及公共决策的重点、难点问题，现在主动接受社会公众的监督，这彰显了“还权于民”的执政理念，对于提高政府公共决策的社会效益，推进善治政府建设，无疑具有很大的现实意义。

   在笔者看来，政府部门施政“问计于民”，关键在于还权于民，必须尊重公民享有社会管理的知情权和监督权，让公众有充分机会参与社会事务管理。政府对涉及百姓切身利益的公共决策重点，必须引入专家咨询论证和公众征询制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，并且把民意作为政府绩效考核的重要依据。

   在现代社会，参政、议政是公民享有的一项社会权利，公众能否有效地行使参与社会管理事务的权利，是衡量社会民主与法治的主要标志。政府最高的职责与神圣的使命，就是服务和造福社会公众，必须以民为本，接受社会公众的监督，让政府的权力在阳光下运作，把权力关在制度的笼子里，这样才能够有效地实现“权为民所用，利为民所谋”，建设让人民满意的廉洁高效政府。公共决策实现公开透明，广邀社会人士参加，既是百家争鸣、集思广益，也是协调各阶层的不同利益诉求；鼓励社会人士参与监督，让权力在阳光下运作，能够有效地防止“暗箱操作”等腐败行为。

   当前，顺德的改革已进入深水区与攻坚期。利益关系的调整、民众更高的殷切期待，必然给政府带来新的考验。我们期待，顺德区继续推进行政体制改革，通过还权于民，充分调动公众参与公共事务管理的积极性和创造性，实现共建共享和谐幸福顺德。一是公共决策咨询机构必须充分体现广泛性的民意，要邀请各阶层的社会人士参与；二是要尊重公众的话语权。民生无小事，政府部门要高度重视百姓不同的声音，应杜绝献计献策如石沉大海，浪费民众智慧的现象。百姓的话语权能够得到政府的重视，民意能够成为公共决策的重要依据，这样，便能够充分地调动市民建言献策的积极性和创造性。