□沈峰
珠海市首批具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录昨日向社会公示，95家社会组织入选。据了解，根据今年10月份出台的《珠海市行业自律体系建设和市社会组织信用体系建设工作方案》，珠海市政府各相关部门要在今年年底完成政府职能转移目录、政府购买服务目录和社会组织目录的编制。（12月6日《珠海特区报》）
珠海市拟将让编入社会组织目录的社会组织承接政府职能转移和政府购买服务的项目，其目标之一即是向社会组织“放权”，形成政府社会市场多元共治局面。这也是完善公共服务的有效路径。
要知道，社会组织是政府的伙伴和助手，可以做许许多多有关部门不便做和做不好的事情。如涉及民生、经济、社会管理等方面的社工与社会志愿者服务等。同时，有了发达的社会组织，政府就不用事必躬亲，流程缩短，环节减少，效率提高。而且这样一来，政府对公益事业及相关的社会团体的投资，更多的是投在人员成本上，也就是“买服务”，而投资“买服务”，不仅使提供服务的人有了生活保障，促进了就业的增长，同时，也使公共服务体系趋于完善。
进一步看，社会组织是在社会服务的需求中应运而生的。同样，单靠政府并不能真正将复杂的社会管理大包大揽，政府实际上也不可能再像以前一样通过“整治命令”的方式将自己的行政意识渗透到社会的各个角落。所以，以政府为引导，将更多社会管理的权利交给市场，交给社会，这是一种开放的先进的符合中国发展大方向的思路。
其实，在一些欧美国家，以及我国的港澳台地区，社会组织对社会发展的推动和影响，已经比肩政府和企业，成为民生利益、社会政治、文化、经济、教育、环保等领域的第三方力量。同时，在小政府大社会的运作模式下，形成一套比较完善的社会管理制度。
于一个公共社会而言，发展完善社会组织，让社会组织参与社会治理是有效的“减压阀”和“稳定器”，是社会公共服务体系的重要补充力量，可以做许许多多有关部门不便做和做不好的事情。如涉及民生、经济、社会管理等方面的社工与社会志愿者服务等。而政府事务性管理和服务职能转交给社会组织承接，给社会组织发挥作用的空间，可以最大限度地协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，完善和提高公共服务水平，促进社会和谐。
因此，作为政府，既要努力培育社会组织的成长，为社会组织的生存与发展提供良好的生态环境，更要充分发挥社会组织的作用。珠海将让具备资质的社会组织承接政府职能转移和购买服务，向社会组织“放权”，让社会组织“接力”，对于形成“小政府、大社会”的治理模式有着积极的推动作用。
（编辑：小飞）
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