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谋求行政高效率 先抓干部执行力

 

□毛巴总

 


  直面一些以文件落实文件、以会议落实会议,只闻雷声,不见雨下的机关现象,正有一种提质提效提精神的意志在聚合,一种强力强势抓执行的力量在引领,它就是佛山市委常委、顺德区委书记梁维东强调的“说一件,做一件,成一件”的执行力。


  在构建“大社会、小政府”的攻坚期,在“城市升级、共建幸福”的开局年,顺德“一把手”向广大民众传达的这样信息,显然,提振人心,增强希望。


  只是,我们怎样抓好这执行力、提升这执行力呢?


  改革30多年来,我们高兴地看到,先天下、尚创新、重实干的顺德,可以用五年时间再造一个“经济顺德”,各方面发展态势向好。同时,我们也观察到另一番情景:一是精神懈怠、锐气弱化的隐忧,一是小富即安、满足现状的隐忧。扩权强区成为目前唯一的省直管县级区域,石破天惊的大部制改革形成的精兵简政格局,曾给顺德带来很多惊叹与喝彩,也给顺德积蓄更多领跑时代的政治优势。但是,我们也应清醒看到,这个隐忧甚至危险,一个主观一个客观,一旦滋生猛长,里应外合,将对打造行政高效率、提升干部执行力产生怎样的影响与冲击?


  如何提升干部执行力,社会已有形式各异的求解:严肃纪律、推动执行,以民制官,强化执行,注重问责,逼迫执行,等等。应当有效,但也有限。重布置、轻检查,乐于遥控指挥办事、不愿贴近一线办公,这样的行政空气、政治生态不是没有。因而,对于不当头、不出头,拈轻怕重、挑肥练瘦的现象,对于不摧不干,“中阻梗、下搁浅”的现象,对于一靠二推三拖拉的现象,一定要杜绝,否则,高效政府难以建立。


  “多少事,从来急;一万年太久,只争朝夕。” 惰性是没有疆界的,散慢是可以传染的。但是,市场是有竞争的,进化是有淘汰的,发展是有速度的。


  打造行政高效率,既要优化减化审批程序,也要敢于善于下放权力,既要激活干部执行激情,也要提升干部执行能力。在百舸争流、不进则退的环境下,在金融危机尚未终结、发展转型难关重重之际,更为现实的应对,更为有力的推进,还是靠行政体制的改革与创新,靠行政作风的转变与进步。


  从大的来说,提高法律执行力是其一。随着“以人治国”向“以法治国”转变和计划经济向市场经济转轨,民众对自己的行为要求预知明晰、对自己的权益希望保障有力,正所谓“言前定则不跲,事前定则不困,行前定则不疚,道前定则不穷”,公众期盼切实做到有法可依、有法必依,执法必严、违法必究,实现经济社会管理的“边际收益”最大化。提高制度执行力是其二。对个人来说就是提高社会服务力,对团队来说就是提高发展攻坚力,做到有令则行,行则到位;有禁则止,止如静水。提高政策执行力是其三。应当说,绝大部分政府工作人员,贯彻政策一丝不苟,但也有的敷衍塞责、马虎了事,当面一套,背后一套,甚至有的“行政权力部门化、部门权力利益化”,势衷于钻政策的“空子”。从小的讲,就是加强对计划、方案、指示、批示不折不扣的贯彻落实,等等。


  可见,事务不少,方方面面,大大小小,所以,提升干部执行力这个课题考好不容易。但如果考不好,则不仅行政效率不高,推动城市提档、发展转型、产业升级的目标更难实现。
 

■作者博客


(编辑:一丁)

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顺德城市网法律顾问:广东力创律师事务所 沈密律师

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