顺德将实现公共服务从政府单一提供为主向多元参与的转变。昨日，记者获悉《顺德区政府职能向社会转移暂行办法》（下称《办法》）出炉。今后每年3月，顺德区行政审批制度改革工作委员会办公室将就职能转移事项进行调研、了解社会需求，公开向社会了解可以承接、要求承接的政府职能事项。
《办法》中指出，今后，顺德向社会转移职能事项的种类将分为行业管理与协调职能、社会事务管理与服务职能、技术服务与市场监督职能、行政审批职能四类。顺德将选择代表性强、运作规范、执行和检验标准明确的职能事项作为试点，取得经验后逐步推广。与此同时，对承接政府职能事项的社会组织或企业设立一定的指导期，加强对承接单位的资质审查、跟踪指导、服务协调。
今后每年3月，区行政审批制度改革工作委员会办公室（下称“审改办”）就职能转移事项进行调研、了解社会需求，公开向社会了解可以承接、要求承接的政府职能事项，形成调研报告。最终，由部门拟定转移事项，并报区审改办接受综合评估、审核，被批准同意转移的事项信息将通过网站、媒体等信息渠道向社会发布。进而通过政府采购确定承接单位。
“政府向社会转移职能事项，将明确双方的权责，确定公共服务应达到的水平，制订绩效评估方式与标准，明确对违反相关制度、标准的制约手段及退出机制。”政府职能向社会转移后，顺德将加强对其的监督管理与绩效评估。《办法》中表示，承接单位承接政府职能工作情况将被纳入顺德区社会诚信体系平台，接受社会监督，依照履行职能绩效在信用评级中给予加分或减分。对按期按质完成职能事项的承接单位3年内继续参加政府采购事项时，可给予优先资格。
此外，区审改办和职能部门将对外公布咨询、投诉渠道，包括热线电话、电子邮箱、网站留言等，接受社会咨询、监督和投诉。
3A以上社会组织 可优先接受转移
拟转移职能事项认定首要是能提高工作效率与服务水平
据介绍，未来，政府职能事项是否向社会转移，以转移后能否以更低的社会成本，使公民享受到更优质高效的公共服务，能否促进政府的管理和服务更科学、合理、高效作为判断标准；职能事项要有明确的操作指引、操作流程、裁量标准、执行标准；职能事项转移给社会后能实施有效的监管和评估。
职能事项转移方式分为完整转移与部分转移两种
今后，顺德政府职能事项转移方式将分为完整转移与部分转移两种。职能部门将职能事项完整转移给承接单位行使后，承接单位以自己的名义履行职责，承担相应的法律责任；职能部门将职能事项的部分环节（内容）转移给承接单位行使后，承接单位将就转移部分对职能部门承担责任，职能事项的法律责任仍由职能部门承担。
承接单位应具备条件企业法人也可接受职能转移
在顺德政府向社会转移职能事项后，可承接政府转移职能事项的单位包括：经各级民政部门注册登记的社会组织，而获得3A以上评估等级的社会组织可以优先接受政府转移职能事项；经各级工商登记部门注册登记的企业法人；法定机构等其他组织。
与此同时，承接单位还需要组织完善、功能完备、运作规范，社会信誉良好，3年内没有违法行为，并具备承接政府职能事项所必需的设备和专业技术资质、人员。（刘嘉麟）
（编辑：小飞）
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