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商事审批改革的各方反响


专家

从审批制到注册制
   
  顺德区公共决策咨询委员会委员、佛山市委党校经济研究室主任王畅认为, 顺德进行商事登记制度改革符合市场经济的发展规律,意味着办企业从审批制转变为注册制。具体来说,过去办企业需要填一系列表格,然后等待政府审批;改革后则是只需要商事主体进行注册,这样就降低了办企业的成本,增强企业竞争力。
   
  另外,值得一提的是,在改革的过程中,政府将部分职能下放给中介机构时,除了加强监管,还必须注意不能下放给指定的一家机构,而要给多家机构形成充分竞争,避免垄断下的权力寻租。
   
   
部门
   
腾出更多时间服务外资企业

  顺德区经济促进局外资管理科科长胡素娟说,根据此次商事登记制度改革方案,外资企业年审和前置审批将被取消。这样不仅为企业减轻了负担,也解放了工作人员。顺德有近1700家外资企业,取消和优化审批的一些环节,可以使相关工作人员有更多的时间进行其他对外资企业的服务工作。
      
企业
   
改革有利于创业氛围的营造
   
  顺德作为商事登记制度改革的首个吃“螃蟹”者,顺德区民营企业投资商会秘书长李步新认为,这是广东省送给顺德最大的一块“蛋糕”,这次改革将直接让老百姓和企业受惠。
   
  李步新回忆说,早在2008年,由区民营企业投资商会发起成立的顺盈创业投资有限公司,其成立前期的筹备工作就极为繁琐。“从公司的核名、股东身份核实、注资、发牌……整个过程要跑很多部门。”李步新认为,这些繁琐的审批手续无疑就是为创业者设置的多道“关卡”。此外,企业的注册资本也是一道难以打破的“玻璃门”。“我要创业,但如果我手头上的资金不够,就必须和别人合资才行。”李步新说,过往的制度更像是自己“绑”住了自己的手脚,并不利于顺德创业氛围的营造。
   
  “像香港那样,企业的注册登记很容易,创业门槛很低,但此后的监管却很严格。”在李步新眼里,顺德目前推行的商事登记制度改革与香港的做法有点相似,他认为,改革的方向符合社会发展趋势,有利于培育浓厚的创业氛围。
       
外商
   
有利于更多资本向顺德集聚
   
  在顺德外商投资协会秘书长、广东宝丽雅实业发展有限公司董事长叶中平看来,顺德社会体制改革主要涉及还权、分权、授权、限权4部分,而商事登记制度改革更多的是还权,通过“宽进”使得企业的登记注册手续简化。这样,就可以使得整个社会的交易成本降低,社会福利更高。
   
  以外商投资为例,记者留意到,在顺德设立外资企业须提交的资料共有15项,包括企业申请书、公司名称审核等等。按照企业过往办证的经验,在材料齐备的情况下,外商投资企业即使由熟悉办理流程和所需资料的人员办理,基本上也要3个月。叶中平说,外商企业登记注册手续如此繁琐,这在很大程度上造成了社会资源的浪费,也不利于顺德“聚商”环境的营造。他认为,如果顺德率先在登记注册环节上对外商降低门槛,将有利于更多的资本向顺德集聚,也将使顺德在区域竞争中更具优势。
   
  此外,商事登记制度改革的其中一个核心是打破注册资本的“玻璃门”,从“实缴制”向“认缴制”转变。对此,叶中平表示赞同。他认为,这样企业就可以根据项目的进度和企业的实际运营情况合理配置资金,而不需要在登记注册的时候就拿出一大笔资金。


(编辑:一丁)

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