直面难点痛点，顺德这场社区论坛聚焦电梯安全

　　8月20日，以“聚焦电梯安全，共建共享共治”为主题的电梯安全使用社区论坛在顺德大良举行，活动直面电梯监管使用中的难点痛点，更好发挥技术机构、行业协会、市民群众等多方社会作用，共同推动电梯“共建共享共治”，让社区民众积极参与到电梯管理当中，使乘梯安全理念更深入人心，进一步构建“权责清晰、安全有序、和谐共治”的电梯安全社会治理体系，保障人民群众的出行安全。

以“聚焦电梯安全，共建共享共治”为主题的电梯安全使用社区论坛举行。

　　本次活动由顺德区市场监督管理局、顺德区住房城乡建设和水利局主办，顺德区市场监督管理局大良市场监督管理所、顺德区特种设备协会电梯维保专委会承办，广东省特种设备检测研究院顺德检测院、顺德区物业管理协会、佛山市律师协会等单位的专家学者和辖区多家电梯维保单位、物业公司以及小区业主代表现场出席论坛。

　　论坛现场设置了问答互动环节，应邀嘉宾以及市民代表就电梯日常使用中的存在风险点、维护保养疑点、政府有效监管以及物业维修基金申请等多项热点话题展开讨论，各抒己见，直面难点痛点。

　　顺德区市场监督管理局机电特种设备安全监察科副科长颜忠玉表示，顺德区现有在用电梯36000多台，高层、超高层住宅小区越来越多，电梯成为人们每天上下楼必不可少的工具，电梯安全问题日益引起人们的关注。目前电梯监管面临总量大幅增长和老旧电梯逐年增加的“双重压力”，通过创新手段，积极探讨电梯社会共治，解决监管“人机比”矛盾，普及安全乘梯知识，寻求更高效的问题解决办法显得尤为重要。举办这个论坛，目的是让大家近距离、畅所欲言地探讨电梯使用各个环节所遇到的问题，解疑答惑，共同寻求问题解决之道。

业主代表现场提问。

热点话题一：电梯的“正确打开方式”，日常使用究竟安不安全？

　　论坛上，电梯的使用安全问题成为热点话题之一，有业主代表现场提问，其居住的小区为新建小区，但是电梯也经常出现故障，有时还会出现“坠梯”“滑梯”现象。很多人谈电梯故障色变，见诸报端的电梯安全事故难免让人害怕，担心遇到停梯困人等故障影响人身安全。想请教技术专家，乘搭这样的电梯还安全吗？

　　广东省特种设备检测研究院顺德检测院副院长文青山针对电梯的使用安全，认为首先要打消大家认为电梯不安全的疑虑，电梯技术发展到今天，已经非常成熟且逐步向智能化发展，在设计之初就已经考虑到各种危险情况的发生，配置了相应的安全保护装置且功能齐全，对于坠落、超速、门开关异常等危险都有相应的保护措施，一旦发生感应异常就会启动保护动作，而且很多重要的保护装置都有冗余设计，一套有问题，另一套仍能发挥作用。人们常说的“坠梯”“滑梯”，实际上更多是电梯在运行过程中检测到平层感应、开关门等异常情况，自动启动的保护程序，会停梯保护或者运行到附近楼层开门放人，确保人员安全。从这个角度看，电梯是安全的。

　　根据调查，新建小区在投入使用前几年，电梯出现故障频率相对较高，这主要是装修阶段用梯不当造成的，例如电梯轿厢灰尘垃圾长时间未清洁清扫，长时间“堵门”，超负荷使用等情况，需要从管理上杜绝这类问题的发生。如果发生困人故障，人在电梯里面是相对安全的，轿厢本身有通风和应急照明设计，能保持较长时间运作，千万不要试图自我逃出轿厢。这个时候最关键是保持镇定，拨通轿厢里的应急通话，耐心等待救援就行，切勿徒手扒门、踹门，甚至破坏显示屏和按钮，扒门逃出可能会导致剪切、坠落井道的危险，以往很多事故就是在这些极端行为过程中发生的。

热点话题二：电梯维修，如何破解物业维修资金申请难困境？

　　目前电梯总量大幅增长，老旧电梯也逐年增加，老旧电梯故障率高，面临大修以及更新换代，但是资金筹集却成了棘手的问题。现场有物业代表问到，电梯的维修费用由谁承担更合理？用于维修电梯的物业维修资金能不能简化申请流程，更快速地用于电梯维修。

　　顺德区住房城乡建设和水利局法规科副科长周雪松表示，从《民法典》的角度解释，小区使用的电梯属于业主全体共有，电梯的维修费用从根本上应该是由电梯所在楼栋的业主承担。电梯的小修可以从小区物业费中支出，涉及大中修，则需要业主共同筹集资金。顺德区从2006年开始实施商品房物业维修资金收取，如果小区有物业维修资金的，可以走这项资金的申请流程。至于大中修和小修怎么区分，目前法规还没有具体的界限说明。现实中，每个小区对电梯维修资金使用的情况都不一样，对于一些较大的楼盘，其物业费收取较多，可以从物业费中支出用于日常的电梯小修。但是对于小的楼盘项目，支出这类费用就会比较困难，建议小区结合实际情况约定费用支出的界限，平时按照合同约定支出就行。

　　电梯故障，迫切需要用到物业维修资金，但是漫长的流程影响了电梯的维修，市民很着急，确实会对大家的出行造成不便。目前佛山市还没有法规细化电梯维修资金应急支取的流程，主要是存在一个操作上的“障碍”，住建部门无法对电梯维修方案以及费用额度的合理性进行判断，所以暂时还是需要走正常表决后再申请的流程。我也期待以后能跟特检院以及市监部门进行合作，共同推动电梯维修资金应急支取流程方案的出台，也建议小区物业“线上线下”两条线同时走，兼顾业主表决以及申请流程，尽可能地缩短支取时间。

　　针对物业维修资金使用困境，现场有法律界人士建议，小区物业可以考虑将平时的小区广告收益，例如电梯广告的收益固定起来，专款专用，及时解决电梯维修费用问题，解燃眉之急。

热点话题三：政府部门如何落实电梯的安全监管？

　　现场有业主代表想了解，电梯平时是如何维护保养的，针对使用安全方面，政府是如何监管的，在宣传社区用梯安全方面又有哪些举措？

　　顺德区市场监督管理局大良市场监督管理所特设股副股长李一鸣表示，从公共管理学角度，小区电梯本身类似一种“公共物品”，但是它又不是由政府或者社会公益机构提供，它属于全体业主集体所有，大家都可以共同享用。维护电梯正常运作有四个重要的环节，包括厂家生产制造、政府监管、物业管理以及维护保养，四者决定了电梯运作的好坏。市监部门最主要的职能就是对各个环节进行有效监督管理，确保各自责任义务落实到位，除了常规的监督抽查，还会赋能开展更多的技术性抽查，确保电梯合法合规使用，维护保养不出现“走过场”等虚假维保行为，及时跟踪消除电梯超期未检以及检验不合格带来的安全隐患，并对违法行为进行查处。只有多方合力，各司其职，共建共治，才能共同维护好电梯。

　　电梯作为一种复杂的机电类设备，每天高负荷、频繁运行，久而久之肯定会出现机件老化、部件磨损等问题。如何避免出现故障呢？一个是靠管理单位的日常巡视，二是按时做好定期维护保养，电梯的维保项目分为半月保（至少每15天一次）、季度保、半年保、年度保等四类，拿小区常见的曳引式乘客电梯来说，半月保就包含31个项目，维保单位每次维保结束后要做好相关记录，还需要与使用管理人共同签字确认。如果电梯严格按照技术规范做足维护保养，大部分的隐患都是可以提前发现并整改的。

　　政府部门肩负社会责任，有义务去大力宣传特种设备尤其是电梯的使用安全，这也是组织本次电梯社区论坛的意义所在，这是顺德在推进电梯社会共治方面的一次创新尝试。每年我们会组织多场电梯使用单位管理培训，编写印发电梯使用管理指南，定期召开电梯维保单位会议，通报分析辖区电梯使用安全形势，还会组织社区的电梯事故应急演练。希望这次的电梯社区论坛能成为一个好的开端，为以后更深入地宣传电梯使用安全，挖掘更多创新的政府监管方式打下良好基础，把电梯质量提升变成全社会的共同行为。

编辑：陈惠玲

来源：大良市监所