前言：2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开篇之年。开启新征程，大良街道以人民为中心，铁腕整治落后产能企业、全面深化垃圾综合治理、推进水环境综合整治、强化提升全社会环保意识等，高品质塑造绿色生态空间，继续保持空气质量领跑全区的优势。即日起，佛山市生态环境局顺德分局大良监督管理所联合顺德+（顺德城市网）推出“我们都是环保人”系列报道，展现工作成效，引导全社会参与环保，守护绿水青山。
制定重大项目联合审查，做到一站式服务、一次性告知、全程负责跟进；
实行项目约谈制度，让企业直观地了解项目的编写情况和问题所在；
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今年来，佛山市生态环境局顺德分局大良监督管理所（以下简称“大良生态环境所”）加强建设服务型政府，构建“亲与清”的政商关系，深化环评“放管服”改革，从企业所需、所忧、所盼出发，提升审批服务质量，主动服务重大项目，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力守护绿水青山，为推动大良营商环境提质增效，助推地方经济高质量发展贡献力量。
日常建设项目选址核查。
项目复杂+政策变化，环评耗费时间长
近日，大良一家橡塑企业生产设备扩建工程终于提上议事日程。谈及申报环评的过程，世纪鑫海（天津）环境科技股份有限公司项目负责人李工说“好事多磨”。
去年年底，世纪鑫海承接了这家橡塑企业的环评业务。据李工介绍，根据企业实际情况，公司要出具环评报告书，递交给大良生态环境所审批。令李工始料不及的是，环评作为约束项目与规划环境准入的法制保障，在发展中守住绿水青山的第一道防线收得越来越紧：2021年1月，新的环评分类管理名录正式发布，环评由原来报告书的形式转为报告表的形式审批；4月1日起，根据最新政策，环评报告表格式有变，世纪鑫海又再一次修改报告。“项目有其复杂性，加上政策变动，内容反复修改，花了大量时间却没有结果。”李工很是无奈地说。
针对项目申报企业召开重大联审制度会议。
针对该项目环评审批过程中遇到的困难，为加快该项目的环评审批进度，今年7月29日，大良生态环境所针对这家橡塑企业扩建项目环境影响报告表召开重大项目联审会议，对于会议上存在异议的问题，相关人员于当天下午立即前往企业，开展现场核实，并连同企业负责人、环评单位、执法人员、审批人员进行环评内容研讨会议，争取有问题当面讨论当面解决，为企业的进驻建设保驾护航。
李工表示，无论是环评报告的修改意见，还是生产技术问题，都在现场沟通得一清二楚，后续修改环评报告一步到位。“第一次以这种形式沟通项目，很高效，非常支持！”
重大项目联合审查，要求清效率高
城网君了解到，针对工艺复杂、污染物种类繁多或环境风险较高且项目选址敏感、日常投诉多的建设项目，大良生态环境所制定了《大良生态环境所建设项目环境影响评价文件重大项目联合审查制度》。
而上述橡塑企业就是首家通过这种制度审批扩建项目的企业。
据大良生态环境所审批工作人员陈洁雯介绍，重大项目联审会议是该所今年新推出的一项为群众办实事的创新措施，该项目实施前，部分重大项目，因工艺复杂、污染物种类繁多等情况，需要多次与环评单位沟通，环评单位再与企业进行核实，这种多方多头联系，很大程度上导致了沟通的不及时和信息的遗漏，导致该所提出的审核修改意见并不能一次性的核实到位，大部分项目需要二次甚至多次修改。
重大联审项目进行企业现场核查。
该项制度推出后，实行了企业负责人、环评单位、执法人员以及审批人员一同进行环评内容研讨会议，争取有问题当面讨论当面解决，如执法人员在日常执法过程中遇到的废气进行喷淋处理之后直接经活性炭吸附处理，但实际处理效果并不好，经日常检查得出的经验，喷淋与活性炭之间建议加上一套干燥设施，会大大提高治理效率，针对该种情况，会上当面要求企业进行改造；又如环评文件上部分数据大良生态环境所提出要求用实测法进行计算，会上就可以当面与企业沟通，要求企业提供相关实测数据，为环评修改提供依据等等。
据悉，制度实施以来，大良生态环境所共针对4个项目开展联审及现场核查，联审要求审批工作分管领导及各股室负责人参会，现场核查或后续约谈要求环评单位编写人员及企业负责人均要参会，做到一站式服务、一次性告知、全程负责跟进。
源头把关，多举措提高环评质量
为了进一步做好建设项目环境影响报告书（表）编制单位监管工作，大良生态环境所加强对编制单位及其从业人员监督管理，严格环评文件审查，强化编制人员编制责任，加强编制单位内部质量控制能力建设监管。
根据《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》中编制主持人应组织现场踏勘，全过程组织参与环评文件编制工作的要求，2021年2月，大良生态环境所作为顺德区第一个提出要求环评单位出示编制主持人进行现场勘查的照片或视频的镇街，确保环评编制工作得到有效的质量管控，打击弄虚作假行为。
“工作开展初期，我们收到部分中介单位的质疑。”大良生态环境所相关负责人坦言，但为了继续提升建设项目环评审批质量，该所下定决心继续推进现场勘查等相关要求，坚决打击环评机构弄虚作假行为。
大良生态环境所前往企业进行环保调研。
对于大良生态环境所推行的该项措施，一家专门从事环评业务的企业对此点赞。该企业指出，一些环评单位因具备资质的专职技术人员短缺，私下采用高校或环保系统工作人员挂靠资格证书，这种现象十分普遍。这些环评单位以低价承接业务，不仅扰乱了市场，一旦出现问题，企业还要花更多时间和金钱来解决问题。“编制主持人到现场实地走访，了解企业的生产设备、规模和污染产生治理的情况，是制作环评报告的基本要求，现在要求拍照或拍视频，不会额外增加工作量。规范市场行为，对任何一家具有相应环境影响评价资质的单位都是公平的。”
城网君了解到，大良生态环境所为提升大良辖区建设项目环境影响报告表编制质量，多措并举，实行项目约谈制度；开展定期电话回访，督促修改进度，同时告知企业，让企业一同跟进，督促环评单位修改；加强环评及中介单位业务指导，年底召开环评和中介单位的座谈会，充分与各单位进行了业务交流，听取对大良街道环评审批意见，同时在会议上宣传新的环保法律法规和文件要求。
此外，对于一些工艺流程简单、污染物单一的小微企业或已出具评估意见的企业，大良生态环境所调整内部运作流程，争取在15个工作日内完成审核、修改、二次审核流程，尽可能做到不退件审批。2021年共11宗项目属于不退件审批。
陈洁雯表示，对于编写质量差，修改敷衍的环评单位，大良生态环境所直接进行约谈，约谈对象除了环评单位，会联系企业法人或负责人一同进行约谈，让企业直观的了解项目的编写情况和问题所在，消除企业对于该所审批耗时长和特意设置门槛“卡”着项目的误解。2021年至今，大良生态环境所共进行6次约谈，约谈后的企业均对项目的报批情况有了新的认识，消除了误解。
接下来，大良生态环境所将继续总结好的经验和做法，创新工作方式方法，进一步优化环评审批服务和管理水平，助力我区构建“顺心顺意”的营商环境。
编辑：钟柳梅
图片来源：大良生态环境所
■《我们都是环保人》系列报道
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