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宪法制定背后,来听这些教授的故事!



  要知道,起草、制定一个国家的宪法可是极其复杂庞大的工程。在了解宪法诞生历史的过程中,小编发现了很多高校教师、专家参与的身影。他们中的很多人,不仅是老师,还亲历了宪法的诞生,并且在教育生涯中身体力行做着法学的教育工作,关注我国法治进程,为普法贡献自己的力量!

  许崇德:1954年宪法,我是一个普通的工作人员


  1953年1月,中央人民政府委员会决定,在1953年召开全国人民代表大会,制定宪法。同时成立以毛泽东为主席,朱德等32人为委员的中华人民共和国宪法起草委员会,进行宪法草案的起草工作。

  我国著名法学家,中国宪法学泰斗之一许崇德,时年只有24岁,当时还只是作为这个宪法起草委员会下的一名普通工作人员,亲历了宪法从起草一直到第一次全国人民代表大会通过的整个过程。

  “我就是在这个宪法起草委员会下面当一个普通的工作人员,需要有人手,我去参加无非是帮忙收集收集材料,做做记录,整理整理大家的意见。”

  吴家麟:把“纸上的宪法”变为“现实的宪法”


  吴家麟,中国宪法学泰斗之一,曾在中国人民大学国家发教研室、宁夏大学等处执教,编撰多部法学教材。

  1954年,第—届全国人民代表大会第一次全体通过了新中国第一部宪法,全国掀起了学习宣传新宪法的热潮。吴家麟对此表现出极大的热情,并敏锐地意识到普及宪法教育对于新中国宪政将至为关键。

  于是,他挑灯夜读,奋笔疾书,在新宪法正式颁布前出版了自己的第—部论著——《宪法基本知识讲话》,积极宣传新宪法的精神和意义。这本宣传小册子由中国青年出版社出版,由于是新宪法颁布前第一本系统宣传宪法的专著,深受读者欢迎,印刷发行了90万册。

  他大声疾呼:“现在民主和法制的阳光已经照射进来了,理性的王国已经开始了。”

  82年宪法通过后的1983年2月,由吴家麟主编的高等法学院校法学教材《宪法学》出版了。这本书解决了当时各个法律院系对教材的急需。

  该书被许崇德誉为“破国内数十年法学研究之冰封,开日后宪法学繁茂之先河”,是1982年宪法颁布后国内发行的第一部宪法学教材。

  1988年宪法颁布6周年之际,吴家麟应《人民日报》之约,发表了《怎样使纸上的宪法变成现实的宪法》一文,对6年来执行现行宪法的经验以及存在的主要问题阐述了自己的看法。提出要使宪法的各种规范切实贯彻于实际生活之中,即把“纸上的宪法”变为“现实的宪法”。

  廉希圣:82年宪法总体上看是比较好的宪法

  宪法学家、中国政法大学宪法学教授廉希圣参与了82年宪法的起草工作,了解很多宪法背后的故事。

  廉希圣在一次接受采访中介绍,新中国共有过四部宪法,54年宪法、75年宪法、78年宪法和82年宪法。其中78年宪法和75年宪法的制定是没有专家参与的。54年宪法虽然吸收了专家参与,比如许崇德教授,但也只是做些资料收集的工作。而82年宪法的修订过程,很多专家都参与了讨论。

  我参加82年宪法的起草,主要在大会堂的秘书处,一共搞了两年。当时在学校不坐班,但在秘书处得坐班。这2年时间,我收获蛮多。参与了讨论,接触一些内情。虽然是打工,做具体工作,比那些单纯参与讨论的人,接触的还是要多一些。

  82年宪法,总体上看,还是一部比较好的宪法,之所以加上“比较”二字,就因为还有完善的余地。不排除宪法以后还要改,有改的空间。

  82年宪法有个很好的做法,就是全民讨论。当时有统计,收到了100多万条意见,堆起来厚厚一摞。

  在秘书处时,我本想统计一下到底有多少意见,有多少意见被采纳了,可半途而废,实在太多、太散了。这次全民讨论,不像社会上想的那样完全走形式。

  例如,当时来自内蒙古的一封信认为,不能只规定土地归谁所有,鉴于土地资源很珍贵,还要规定不能滥用土地。

  我们觉得这个意见非常好,报给人大主席团,人大主席团审议后也觉得很好,马上加了进去。

  这就形成宪法第十条的最后一款:一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。


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