顺德城市网消息 （记者梁雯雯） “环境卫生、治安是最重要的民生工作，这两项工作做不好，我们何谈幸福？”当廖广明为了村居环境卫生的问题而激动时，有人不能理解他的感情何以这样的猛烈。
廖广明是伦教街道办常教社区一街的居民，作为一名生活在社区的居民，廖广明很是关注社区的环境卫生情况。“如果社区随处都是垃圾，哪里能生活得舒心呢？”在上个月召开的村居环卫统筹督导员座谈会上，廖广明更是直指村居环境卫生面临的问题。
寻找结症
结症一：垃圾桶不管用，村民爱另起“炉灶”
廖广明表示，目前很多村居环卫工人紧缺，清洁质量不高，导致村居出大量卫生死角。“虽然目前各村居都有清洁人员负责打扫，但是整个打扫的质量却不理想。”对于廖广明提到的问题，顺德区环境运输和城市管理局伦教分局副局长廖志忠也坦言，村居清洁质量不高一直是伦教村居环卫工作面临的最大难题。
廖志忠谈到，村居的卫生环境不比城镇，虽然设置有固定的垃圾投放点，但由于群众卫生意识淡薄，很多时候，村里的房前屋后都分布着大大小小的垃圾堆，路边、河道、水渠等都有可能成为垃圾堆放点。这个问题几乎各个村居都存在，很多群众为贪图一时方便，不愿意把垃圾放到垃圾桶里，而是在垃圾桶旁另起“炉灶”堆放垃圾。
结症二：村居投入少，环卫工作效果不理想
村民意识差是造成村居环卫工作一直上不去的重要原因之一，在这样的情况下，村居在环卫方面投入的资金又不足，这让村居的环卫工作更是困难重重。
伦教在实行村居环卫统筹之前，除了常教居委会的环卫工作是由伦教环运分局直接统筹之外，其他的9个村居都是自己负担。投入包括聘请清洁工人，清洁工具的购买等。在这样的情况下，村居之间容易出现“长短脚”问题。
今年，伦教环运分局对伦教10个村居环卫服务经费投入情况进行了调查。调查的数据显示，2011年，投入最高的是三洲，全年共投入110万元，其他的村居的投入则在10万到70万不等。正是因为各个村居之间的经济实力存在差异，环卫经费的投入自然也是有所区别，村居之间的环卫工作差异自然也是不可避免。
结症三：清洁工人无法定期保洁，监督又缺位
村居环卫经费投入的差异直接影响到清洁工人队伍的建设以及清洁工具的投入。据伦教环运分局工作人员介绍，大部分村居的清洁工人都是由村委会在聘请的，而大部分村居的做法是：在村里找几个人负责村居的打扫。
该工作人员表示，这些清洁人员不同于清洁公司的工作人员，有一部分清洁人员是一人兼几职。“有些村居的清洁人员一人打三份工，打扫完这个村居，再到邻村，下午时间又是另一份工。”清洁人员无法定期地对路面进行保洁，清洁效果难以保证。
一方面村里清洁工作没有做到位，另一方面村民监督又缺位。仕版的鸿叔表示，有些清洁人员打扫比较随意，虽然有微词，但却不好说。“都是村里人嘛，大家平时抬头不见低头见，总不太好说人家。”事实上，很多村居的环卫工作都缺乏群众监督，没有监督，不少人得过且过。
由于各村居投入有差异，村居环卫工作出现的不足，一直未有得到有效的解决。这不仅影响了伦教的城市形象，群众为此产生的投诉也接踵而来，村居环境卫生成为了伦教环卫工作的难题之一。为此，去年以来，伦教环运分局专门针对村居环卫工作进行了研究，希望寻找解决之道。
突围之路
街道帮忙买单，引入专业保洁公司
最后，伦教街道办决定对村居环卫工作进行统筹。今年5月起，伦教对常教、三洲以外的8个村居实行环卫统筹，将8个村居的环境卫生以社会购买服务方式实现统筹，并试行“整体打包，项目招标，统一考核，外部监督，执行、管理、监督互相分离互相制约”的管理模式。
根据该模式的操作，村居环卫统筹的投入将由街道和村居共同承担，其中伦教街道负责投入的60%，而各村居则负责40%。然后，伦教街道以招标的方式引入保洁公司，并以打包的方式把村居环卫保洁、绿化管养、除四害、乱张贴清理等管理等内容外包给中标的保洁公司。目前，专业的保洁公司已经在8个村居开展了保洁工作。
统筹的做法得到了村居的认可。“以前我们村一年下来就要投入几十万，但今年，街道帮忙买单，村里整体环卫服务经费增加了，但村委会的投入比去年要少了。”永丰村委会一位负责人表示，这次的统筹既减少了村委的投入压力，又保证了村里环卫经费投入，而且还有专业的保洁公司派驻，“这是帮了我们村委会的大忙呀。”
多方监督，村居、保洁公司马虎不得
村居环卫由伦教街道统筹后，村居的投入压力比以往要小了，但村（居）委会可不是一劳永逸的，因为伦教针对村居环卫统筹工作专门出台了一套考评办法，并建立了考评监督员专家库制度。村居须接受政府以及社会的监督。
记者了解到，考评监督员专家库由城市管理义务监督员、体外监督考评员、媒体代表、党代表、人大代表、政协委员中的非机关公职人员和村居推荐群众代表组成。廖广明就是伦教村居环卫统筹监督员中的一员。今日（9月11日）起，监督员们将正式对实行统筹的村居进行考评。
伦教环运分局工作人员介绍，考评的对象主要是村居以及中标的保洁公司，考核项目由日检、季检、人员设备检查、整改督查细化计分构成。日检成绩、季检成绩以及人员设备检查成绩等形成考评结果。政府将根据评比的成绩，对村居实行奖惩，而保洁公司也同样要实行奖惩制度，以确保清洁效果。
（编辑：柱子）
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