壹周顺德：村改提速，撬动陈村乡村振兴

仙涌生态环境得到改善。

　　村级工业园改造提升就像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。

　　村改之于乡村振兴，而集体经济发展是乡村振兴的重要抓手，将村级工业园改造提升与乡村振兴战略实施相结合，才能让改革发展成果惠及到更多的人。

　　稳治理根基，找发展方向，增强发展信心，做强集体经济……正如陈村镇党委政府所认为的，村级工业园改造是高质量发展中解决各种深层次问题的钥匙，必将推动产业结构、城乡形态和社会治理格局的深刻变革，激发陈村全面高质量发展的强大动力，只有这样乡村振兴才真正具备基础。

夯实党建根基，加强党建引领

　　多年前，陈村的村居问题较为普遍，村居组织力、凝聚力、经济力亟需增强。从2017年起，陈村启动了党建引领基层治理三年行动计划，在支部规范化建设的基础上，从组织建设、党员管理等方面着力，开展农村党建“固本强基”工程，以加强基层治理，开拓乡村振兴新格局。

　　其中，陈村全面加强基层党的领导，包括在各个村（社区）设立书记讲堂，公开面向党员、群众剖析村居核心矛盾，讲述村居治理和发展思路，凝聚党群共识；加强各村（社区）的日常管理、运转协调、监督考核等，使村居党组织、村委会、股份社明确各自职责；全面提升15个村（社区）党群服务中心建设；大力推动“党建+社建”项目、书记立办工程等，实现在社区党组织领导下，各社会组织协同共治的管理格局，为各个村居稳定发展提供坚强的保障。

　　陈村镇仙涌村党委书记何永坚对牢固村居基层治理的重要性深有感触。何永坚介绍，在镇政府的大力支持下，近年来，仙涌村党委为提升党组织的威信，通过用好“组织生活”和“党组织联建”这“两板斧”，推动党建引领基层治理。

　　为此，仙涌村党委以六个村民小组为单位划分党支部，以“三会一课”制度、“分层积分量化考核”为抓手，收紧组织纪律，进一步提升党员队伍凝聚力。同时增设仙涌村青年党支部，让青年党员更紧密围绕党组织周围，奉献更多青春智慧，助力乡村振兴。

　　仙涌村搭建党组织与党员的沟通桥梁，激发党员积极参与村务的工作热情。值得关注的是，在“村企结对共建乡村”的背景下，仙涌村纵向申请上级资金，横向链接党联建单位资源，继续大力拓宽结对共建网络，3年时间，已经发展到17个党联建单位，服务内容包括志愿服务、社区慰问、党群晚会等多样化，从单纯物质支持到身体力行，动员党员齐参与，齐建设。

　　何永坚介绍，依托“一联建，一项目”工作模式 ，仙涌以村党委统领-党联建单位服务-基层群众受惠的模式推动各联建单位的社会力量下沉到基层，丰富农村基层的服务内容，例如与陈村社创党支部协助执行“耕读传家”社营项目；电信党支部协助进行蜘蛛网线改造工程；多个联建单位共同推动2018仙涌村“亮灯工程”项目……多项民生工程不花村集体一分钱，联建单位结合自身职推动项目落地，把服务下沉到基层，为群众办实事。

　　如今，仙涌村很和谐，村委领导力和凝聚力强，村民都很支持村委工作也乐于参与。

以小见大，推动基础设施建设

　　何永坚认为，在党的领导下，仙涌村迎来了发展的大好时机，很多试点工作，政策，比如说美丽文明村居、美丽田园建设等项目就落在仙涌，仙涌也因此不断积累向上的力量，越来越好。

　　陈村镇农业和社会工作局党支部书记区千烊告诉城网君，从2018年起，陈村镇扶持仙涌3000万元用于基础设施建设；区镇投入资金大力开展美丽田园项目，推动仙涌文旅融合发展，探索出仙涌乡村振兴的特色路径。

　　在陈村镇的支持下，仙涌村容村貌得到了明显改善，河堤两边美化、村内主要道路改造工程等多处环境提升工程使仙涌环境实现“华丽转身”，尤其民生关注的“停车难”、“卫生死角”、等多个群众反映问题的解决，一方面能改善村落卫生环境，另一方面也切实解决了村民最关心、最迫切需求的民生问题。

　　何永坚介绍，在开展的乡村振兴项目中，目前已完成3800多米基耕路硬底化、68个棚舍改造、主干河涌清淤、河岸绿化、雕塑景观提升、花场小路径提升、亲水平台等项目建设将在仙涌的大地上遍地开花，为仙涌乡村振兴带来了巨大推动力。

仙涌村改表决工作人员清点票数。

村改利好，增强村民信心

　　基础打牢了，仙涌开始搭大戏舞台。仙涌村要振兴，发展是第一要务！仙涌以种植年桔为主，股份社经济收入以地租为主，集体经济比较薄弱。

　　而仙涌工业园以五金、机械等产业为主，属于上世纪90年代建设的村级工业园，多为低层旧厂房建筑，生产效益低下。缺乏高端、优质的产业集群，急迫需要改变。仙涌工业园未来如何发展，成为仙涌村党委一直思考的问题。

　　2019年3月，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海实地走访了仙涌工业园，要求将仙涌工业园纳入村级工业园升级改造计划。村改这幅未来蓝图让村民为之振奋，让村民渴望感受到村改所能带来的实惠。

　　这为仙涌发展指明了方向。何永坚说，村改给仙涌带来了机遇，仙涌则要抢先村改机遇准备下一盘大棋。“通过村改既可以合理盘活土地，提高集体经济收益，又可以进一步激活仙涌的发展潜力，所有村民都很期盼。”何永坚透露了自己的心声，但也知道困难重重，必须脚踏实地的干。

　　2020年3月27日，仙涌村改项目表决投票率达到99.5%，创造了近年来陈村村集体表决通过率99.5%的最高纪录。

仙涌村改表决现场，顺德区委常委梁伟沛到陈村调研。

　　仙涌党委是如何做，又是如何推进的？

　　为了谋求发展，带动仙涌的经济发展。何永坚带领村两委干部深入园区调研，一方面听取园区业主意见，了解他们的诉求；另一方面召开村民、股东代表大会分析仙涌工业园区现状，并听取村民们对村改改造的意愿。与村民分析工业园改造后与当前工业园对集体收入的差别，让村民知晓并参与到村改当中来，给村民树立信心。

　　同时，村两委干部与企业负责人面对面、点对点解读村改工作、解读村改政策，让企业了解村改后所带来的发展机遇。同时，针对不理解的业主耐心疏导、积极沟通，对现有厂房的业权人，根据相关政策进行搬迁补偿，争取得到企业的支持与理解。

　　仙涌村委会主任、仙涌股份社理事长朱礼驹认为，仙涌在建设用地规模、指标等资源非常有限，仙涌必须把握村改政策的红利，加快推进工业区的升级改造。他说，推进过程中，村两委干部开展了十几场调研，召开村民、股东代表村改政策宣讲会达到15场。而在仙涌村民朱泽光眼中，看到仙涌两委干部大力推进村改，决心提升村集体经济，大家都看在眼里，也非常期待仙涌有更好的发展，最后成了村改的有力支持者。

　　“群众的眼睛是雪亮的，村改将仙涌环境改善了，还为村民增加经济收入，村民就愿意站出来支持。”何永坚更有感触的是，村改的推进过程，牵头解决转型期间的现实矛盾，让村民实实在在享受到村改带来的实惠。政府与村民、村委与村民的关系变得更和谐了，村民对未来发展的信心更强了，“他们更愿意和我们站在一起，思考村里的发展，我觉得这是最大的收获，也是最好的基础。”

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海到仙涌调研乡村振兴工作。

乘势而上，壮大农村集体经济

　　在陈村镇看来，村改破了局，乡村振兴的窗口正在逐步打开，要以“村改”带动乡村转型发展，壮大农村集体经济。

　　陈村，拥有岭南花村绿色生态环境基底，精心做好“水和绿”文章，丰富的水资源孕育出花卉、年桔等产业，农业发展成为陈村乡村振兴的重要抓手。

　　针对花卉、年桔产业，陈村重点发力。着力构建花卉特色小镇建设，优化花卉世界产业社区环境；深入实施《陈村镇美丽田园示范区项目建设实施方案》，以仙涌、庄头美丽乡村示范片区建设为主，构建水清岸绿、河畅景美的人居生活环境，全面提升农业旅游观光的品质和内涵；进一步美化机耕路、河涌清淤、河岸美化、函洞建设等，推进农业供给侧结构性改革，加快第一、二、三产业融合。

　　乡村振兴是一项系统性工程，围绕人才、资源、战略的有机统一，充分调动社会各界资源，全力盘活乡村发展，这已成为陈村党委政府的强烈共识。

　　作为“千年花乡”，花卉自然是陈村知名的城市名片。陈村花卉的年产值超30亿元，占广东花卉总产值的三分之一，是国内外绿化植物、花卉产品名副其实的集散中心之一。

　　区千烊告诉城网君，陈村正结合“花卉特色小镇”建设，将花卉文化、顺德美食、旅游休闲相融合，开启花卉产业综合发展新平台。

　　去年，陈村花卉小镇入选第一批省级特色小镇创建对象，发布佛山首份花卉产业扶持办法，安排不少于400万元支持农业新技术、新业态、新品种应用，推动产业高端化。

　　区千烊说，陈村举办首届广东（陈村）花卉旅游文化节暨国际花卉新优品种推介会等一系列活动，全年观光休闲旅客突破206万人次，创历史新高。随着乡村振兴深入推进，陈村各个片区与花卉世界联动，陈村文旅产业也将成为集体经济的重要来源。

总结乡村治理示范经验，打造最美乡村

　　从一个个远近闻名的乡村中，可以看出，陈村镇乡村振兴之路是一步一个脚印，踏踏实实走出来的，成熟一个再推一个，在总结推广经验的基础上因地制宜，打造出一张张响亮的名片。

　　从古老村落到“全国乡村治理示范村”，仙涌村获得荣誉无数，也收获无数好评。众所周知，依托朱子文化和年桔文化，自然生态环境优美等基础，仙涌解决污水问题、保育历史建筑、挖掘历史文化、打造绿化景观等，在各方面得到质的提升。

　　仙涌村作为陈村年桔种植基地之一，上千年的年桔种植文化赋予这片乡土更多文化资源，去年刚落成的年桔文化展示馆、年桔种植体验区成为“耕”文化的活动阵地。陈村首届年桔文化活动周通过桔海骑行、年桔丰收舞台、摄影比赛等活动形式，将传统农业文化与新颖的文创活动相结合，碰撞出不一样的火花与故事。

　　随着佛陈路、华阳路、佛山地铁2号线等快速路网的便利，在佛山新城、潭洲会展中心、陈村花卉世界的辐射下，潭洲村的“现代化”可谓由“村”瞬间变为高大上的“城”。近年来，潭洲村不断完善基础设施建设，道路整洁、卫生、美观，街区道路全部硬底化，登洲入村大道与潭村入村大道全面铺设沥青。潭洲村边的潭洲水道绿化提升工程潭洲段投资二千多万元，整个堤外滩涂地建设成美丽的临江公园，为游人提供休闲、娱乐、观光的活动场所。

　　每年，陈村镇政府安排3000万元专项资金，采取各村居竞争性分配的模式，支持村（社区）人居环境改善和民生事业发展。从2011年-2019年，陈村共扶持村居发展项目442个，投入资金13807万元，开展道路、桥梁、公园、停车场建设等工程项目。截至目前，已经完成的项目有388个，完成率87.78%。

　　此外，陈村还推动潭洲、南涌、石洲、庄头美丽文明村居建设项目，重点开展景观美化、核心主义价值观氛围打造、基础设施建设等，通过示范村（社区）辐射和引领其他村居通过竞争资金参与环境改造提升，共同开展美丽文明乡村建设。

　　倍受关注的是，陈村全力推进生态宜居美丽乡村示范片建设，投入6000万元区、镇资金，打造48个美丽乡村示范片区项目，逐步完善村内旅游动线，展现陈村岭南水乡的风采。

　　陈村镇党委副书记、镇长容佰辉说，“花乡陈村底蕴深厚，各有特色，陈村将打造成最美乡村集群，‘五个振兴’都要得到很好的体现。一二三产业融合发展，乡村振兴将更持久、更深入地推进，成为陈村高质量发展的重要组成部分。”（袁永）