陈村镇村改办综合统筹组副主任关伟棠与村干部沟通项目。
前言：2018年4月28日，顺德区委区政府召开村级工业园改造工作千人动员大会，号召全区万众一心、排除万难、坚决打赢村级工业园改造攻坚战。村改工作启动以来，顺德涌现出一批又一批奋斗在村改一线的干部，他们不畏艰难、满腔热血，全力助推村改工作。2019年，顺德村改进入决胜年，村改干部们咬紧牙关，攻坚克难，在这场攻坚战中越战越勇。即日起，顺德城市网将推出村改干部专访，让我们走进村改最前线，感受村改干部的赤诚、开拓、坚守。
村级工业园改造作为顺德区委区政府的“头号工程”，是一场必须打而且必须打赢的攻坚战。今年，陈村重点推进庄头、仙涌、南涌、勒竹等13个改造项目，计划拆除危旧厂房不少于1000亩、综合整治不少于2000亩、复垦复绿不少于100亩、建设载体不少于40万平方米。
造环境、造空间是陈村当务之急。陈村按照“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的目标。陈村的底气和信心来源于哪里？来自于有一批敢担当、敢作为、敢闯敢干的“顺德铁军”。陈村镇村改办综合统筹组副主任关伟棠、陈村安监分局执法人员郭富成就是其中的代表。近日，关伟棠、郭富成两人接受顺德城市网等媒体采访时，讲述了他们在村改工作中的经验和做法。
据了解，从去年3月开始，关伟棠就参与到陈村村级工业园改造工作中，在这一年多的时间里，关伟棠主要负责陈村村级工业园改造信息调查、汇总、统筹等工作。而郭富成则主要负责辖区安全生产工作。在陈村推进村改工作中，他们既是“实践者”也是“见证者”，用实际行动，敢闯敢干，积极主动的推动陈村村级工业园改造阔步向前。
听诉求、解民意，解决村民后患之忧
“早在10年以前，陈村就没有工业用地储备，大多数都是商业用地，而想引进高端产业集群，村级工业园改造升级是必经之路，也为陈村未来发展腾出空间。”关伟棠说。据悉，去年陈村全力推动村级工业园改造工作，完成村改拆迁304亩。其中，陈村庄头工业园574亩，已拆除工业厂房158亩。该工业园主要以五金加工、机电等为主，工业园生产基础设备差，土地利用率较低，工业生产高耗能、污染大。
“如何让村居参与并全力支持村改工作。”这是关伟棠一直思考的问题。关伟棠表示，陈村区位优势明显，村集体原有的厂房地值、租金都比较高，村民对改造后长远的收益有更多的期望，村民也希望镇政府有一套成熟、优化方案后支持村改工作。
从去年下半年开始，陈村村改办、“三旧”办就联合村委会开展一系列落户宣传工作。因此，关伟棠每周都会入访探户，了解居民诉求，与村民讲解村改政策等红利。通过组织村干部与村民前往龙江仙塘参观村级工业园升级改造的经验做法、园区规划，改造后的收益等等，让村干部、村民感受村改的好处。“通过这些举措，让村干部、村民感受到工业园区改造的必要性，在村中形成一个广泛推动的共识，村民表决通过支持率超过90%。”关伟棠说道。
事实上，除了上述做法以外，关伟棠告诉城网君如何打消村民的后患之忧，得到村民百分之百的信任。近年来，陈村镇通过竞争性、乡村振兴等政策以及村改奖励扶持资金，主动对已拆除即将要引进的项目进行“垫付资金”。庄头村就是一个很好的案列，去年拆除的128亩到期土地后，政府每年先支付500万元左右的土地资金，进一步村集体的利益收入。
“当前陈村村改办正实施‘单元规划’，通过‘单元规划’设计腾出空间，引进高端科技技术型项目。”关伟棠表示，村级工业园改造与城市格局、产业升级、城乡面貌相结合，建设一个功能布局合理、产业规模集约，城乡生态宜居的现代新都市。
陈村安监分局执法人员郭富成参与“村改”执法。
全力排查，从“村改”源头解决安全问题
据了解，今年陈村将重点推进仙涌、勒竹、庄头等13个改造项目。去年，陈村全力攻坚“头号工程”村级工业园升级改造，全力排查全镇22个工业园区现状，坚决淘汰产能低、污染大的园区。
李富成就是其中一位参与到陈村村改执法检查的执法人员。李富成说，村级工业园改造是一项长期的工作，村改不能单兵作战，需要联合环运、国土、消防等多个部门的力量，共同推进村改工业，才能保证执法检查的效果。
在此基础上，陈村全力推进“三个一百天”、“双查处”综合执法行动，铁腕整治“危散乱污”企业，重点针对仙涌、庄头、勒竹等5个村村级工业园开展专项整治。
“全镇约有1000家企业，企业分布零散，过去检查的时候只会检查安全生产隐患的问题，现在联合多个部门执法则进一步为企业排查各类问题。”李富成坦言，这样的综合执法，既是对企业进行一次“体检”，也是给予企业降低风险，减少负担。同时，更是加强了执法人员执法检查的效果，也给企业综合的整改意见，效率大大提升。
自从李富成参与村改工作中，除了工作日的正常上班以外，周六周日加班加点执法检查已成为工作常态化。据李富成介绍，作为一名一线的执法人员，每天李富成和同事基本上每天要保证检查辖区内10家企业，有时候甚至夜间还要开展突击检查。
“每次开展村级工业园执法行动前，我们前期都会进行一次摸底，进一步掌握园区的基本信息，保证检查的效果。”李富成介绍，很多时候检查企业老人员安全生产意识薄弱，厂房交给负责人管理，没有进一步落实安全主体责任。李富成认为，企业人员除了安全意识、安全制度规范等原因以外，工业园区安全生产隐患、事故等问题都是与外部环境、设施硬件等都是紧密联系。
李富成表示，陈村村级工业园大多数都是建于90年代，很多生产硬件设施会存在安全隐患。常规的检查，只能改善企业安全问题。而村级工业园改造，将破旧、简易的厂房拆除，对企业来说，各方面的安全隐患因素从源头上切断，企业安全工作最终能够得到保障。（袁永）
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