编者按：近年来，顺德立足人群健康，大力推进健康村居建设工程，打造以“健康管理、健康环境、健康服务、健康社区、健康人群”为主要内容的村（居）建设新内涵。在《顺德区创建健康村（社区）工作实施方案（2018-2020年）》的指引下，2020年，顺德实现了全区健康村（居）创建的全覆盖。
对此，顺德区卫生健康局联合顺德城市网，陆续推出“健康顺德，幸福生活——顺德区健康村（社区）创建成果特别关注”系列报道，此篇还将对顺德建设健康村的工作方法、实施步骤、具体经验等作详细解读。
桂畔海沿岸的健康主题公园
漫步在顺德的任何一条村居，你一定能看得到随处可见的健康公园、健康步道，时不时地一个健康教育宣传栏又映入眼帘，那些与每个家庭息息相关的健康提醒就这样输入了人们的心里，对健康的追求已经成为了人们的共识。
截至2020年底，顺德205个村（居）100％挂牌“佛山市健康村（居）”，获评“四星级健康村”称号的村（居）超过50个。
每一条村都是健康村，顺德是怎么炼成的？这可能并不是城网君独有的疑问。
100%，就是我们应有的目标
在顺德区卫生健康局疾病预防控制科（顺德区爱国卫生运动委员会办公室），得知城网君的来意后，一名负责人拿出了一本厚厚的装订文件——《2014顺德区“佛山市健康村”创建工作培训班资料汇编》。这份文件已经有些泛黄，封面甚至有些发霉，但整体还是平整干净，只有被经常翻动造成的微微卷边。一翻开，文件中记着密密麻麻的笔记，顺德创建健康村启动之早、用心之深就展现在了眼前。
顺德要实现的不只是上级交给的任务，作为全国经济实力百强区之首，对“全覆盖”的追求或许是顺德的一贯坚持。2008年，顺德区实现了“国家卫生镇”创建全覆盖；2014年实现了“省卫生村”创建的全覆盖。正是因为有着这样良好的基础，推进“健康中国”建设，顺德主动自我加压，力争实现健康村（居）全覆盖的目标。
健康步道和健康宣传长廊（乐从镇沙边村）
自2014年开始，顺德将健康理念融入乡村建设规划，立足人群健康，大力推进以“健康管理、健康环境、健康服务、健康社区、健康人群”为新内涵的健康村（居）建设。
经过近两年的努力，2016年底之前，顺德就已经成功推动了51条村居创建为三星级及以上健康村（居），总量超额完成当时佛山市下达的48条村（居）的任务，其中还有20条左右的村（居）成为四星级健康村（居）。
2018年新年伊始，顺德区进一步加快了健康村的创建脚步，制定了新的更高目标：区政府制定下发了《顺德区创建健康村（社区）工作实施方案（2018-2020年）》，计划2020年实现健康村（居）创建的全覆盖，用三年时间完成剩余145条村（居）的创建工作。
2020年，随着最后一批52条村（居）顺利通过评估考核，顺德完成了“全覆盖”的创建目标。
多级投入，给健康村创建硬核支持
为何顺德做到了百分百覆盖？在采访当中，城网君发现了两大武器。
村（居）积极举办各类健康体育活动
联动各方，聚集力量。谈到健康村（居）创建工作，该负责人坦言，这就是一项涉及面极广的系统工程，载体是每个村居，从硬件环境的建设和日常维护，到健康教育的持续开展，再到健康理念的深入人心，总的来说，便是健康管理、健康环境、健康服务、健康社区、健康人群都必须达到。
这与“美城行动”、“厕所革命”、美丽文明村居创建、河涌整治、社区卫生服务机构建设等各个部门的重点工作都密切相关，与全面开展的乡村振兴更是密不可分。因此，顺德决定，将健康村创建与这些工作全面地有机结合，强化部门协作，优化资源配置，集中各方力量提升村（居）创建水平，这很好地解决了资源投入问题、各方协调问题、创建质量等难题。
兵马要动，粮草给足。一项全方位全覆盖的系统工程的实施，首先离不开硬投入。为了更好地调动村居创建的积极性，顺德制定了《顺德区健康村创建项目资金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确对成功创建三星级、四星级、五星级健康村的村（居）分别给予10万、20万、30万元建设资金补助，对于星级提升的给予相应差额补助。同时，镇街根据创建星级和自身财力配套3万-30万元不等的资金补助。这些年来，顺德区级层面的补助奖励已经投入累计达到2664万。
这些费用主要用于提升村（居）整体环境卫生和开展健康促进项目，包括开展除“四害”、传染病防控和卫生保洁工作，开展宣传教育活动、组织健康管理、完善卫生基础设施等等。
创建村居大力开展居民健康体检活动
依据该《办法》，顺德还设置了健康村体检补助经费，规定户籍人口中一般人群按要求进行体检的，7~35岁给予30元/人补助，35~65岁给予50元/人补助，大大提高了村民体检率，方便及早发现疾病隐患。
层层考试，保证健康村货真价实
“对标我们顺德经济高质量发展，健康村（居）的创建上也不能马虎，不仅要做到‘全覆盖‘保量，还要做到有‘严考评‘来保质。”顺德区爱国卫生运动委员会办公室主任、区卫生健康局副局长陈抒豪说道。
创建健康村的过程，也是创建工作小组的人员双脚丈量顺德806平方公里土地的过程，为了保证顺德的健康村货真价实，他们走遍了全部的205个村居。每一个创建村（居）像是参加考试一样，学知识、改错题、模拟考，甚至是补考，质量关牢牢地把住。
创建的这几年来，区爱卫办形成了这样的监考规律：
顺德区爱卫办组织对各村（居）开展调研指导
第一轮年初摸底考试。顺德区爱卫办主任陈抒豪带队，对所有申报村（居）进行调研，摸查其基础条件和创建计划，并给予针对性指导意见。“把脉”完成后，立即组织召开培训会议，针对发现的问题邀请专家专题授课，甚至还带领基层工作人员前往南海区或区内创建工作先进的镇街、村居实地学习。
第二轮年中督导考试。顺德对申报村（居）开展创建工作督导，重点督导环境卫生整治、除四害、健康促进等难点工作进度，并对于进度滞后的村（居）予以提醒督办。
第三轮正式考试。到了第三季度，区爱卫办组织区城管执法、市监、卫监、疾控、慢病、健教等部门专家便开始动真格，认真对照“佛山市健康村”考评标准，对村（居）的相关情况逐项评分。
佛山市爱卫办组织对申报创建村居进行验收评估
补考再战。创建工作不扎实的村（居）或单位还会迎来“补考”，当年“补考”不成功的“来年再战”。而各项得分优秀的村（居）成为“模范学生”，积极推广其特色做法和经验，这样的做法使得健康村创建工作呈现百花齐放的局面。
除此之外，顺德还会每年不定期组织暗访检查，委托专家机构随机抽查村（居）开展实地暗访，及时发现问题并督促整改，巩固健康村创建成果。
社会参与，是健康村更是阳光村
健康村全面覆盖，村民们切实感受到生活环境的改善，健康设施的完善，更实实在在地收获到了健康意识和知识，村民们纷纷加入到村居的公共事务中来。
顺德城市网网友走进麦朗村实地采风
事实上，在创建健康村的过程中，除了政府主动作为的主导外，社会参与也成为不可或缺的力量。2019年，顺德便主动将健康村（居）创建纳入参与式预算管理项目，项目所涉及的经费预算面向社会公开网上评议，每个季度将项目开展情况定期向社会公示，并专门组织社会各界代表、行业专家和公众市民召开公开面谈会，接受群众监督。
2019年年底，在顺德城市网的发动下，一批人大代表、政协委员和市民代表开展了健康村（居）创建工作“回头看”实地采风活动（相关链接：2019顺德参与式预算回头看网友采风活动）。参观完之后，网友写下了一篇篇感想文章，说：“麦朗村创建美丽环境，我们真正体验到顺德创建健康村的效率和各个部门多方面努力的成果，生活在顺德，我们感觉非常幸福！”（杨丽莺 部分图片来自顺德区卫生健康局）
■系列报道
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