百姓话事：黄连社区营造的实践与思考

　　
　　■黎尊乾

　　顺德城市网博客　社区是我们生活的家园，也是我们安放心灵的港湾。在工业化和城市化的历史浪潮下，不少社区出现了居民陌生化、社区碎片化和认同离心化的发展弊端，致使社区人际纽带瓦解、公共意识虚化和家园色彩退化。目前，勒流街道黄流社区处于快速城市化的发展阶段，也同样面临上述问题，营造和谐社区已成为亟待破解的难题。2013年，黄连社区被顺德区委确定为全区村居综合体制改革的试点；2015年，黄连率先成立社区营造协会，积极借鉴先进的社区营造经验，聚心聚力再造魅力黄连，逐步探索出了一条较为有效的社区营造新路径。

　　一．抓好文化传扬与社区教育，构筑社区居民的精神家园

　　众所周知，社区营造的重要目的是保持地域多样性，发掘传统文化的潜质，以自身独特的魅力、鲜明的个性与灵魂，来寄托乡愁，唤醒社区意识，构筑社区认同感，从一个更高的层次解决自己居住地方的问题。实际上，居民对社区的认同度不会仅仅停留在住房、公共设施、配套设施、学校、医院、环境等物质层面，他们都会奢望自己生活的社区是心中的“香格里拉”。如何在精神层面上营造好健康、安逸、和谐的群居生活是社区营造的根本目的，也是社区营造的灵魂所在。

　　去年底，黄连面向居民海选社区新十景就是一个传扬文化的好举措。这次针对雪圃学校、何诒燕堂码头、澳心何氏先祠、仓沮圣庙、年丰楼、傅氏先茔坟、北头汴梁衍派、静叟梁公祠、基尾凤堓大街、连济桥等社区景点的评选，不仅宣传了黄连作为千年人文故里的独特魅力，更让居民找到了社区的精神符号和历史印记，有了自信与归属感。同时，黄连社区大学成立开学，可谓是开展社区教育的大手笔。作为顺德区的首家社区大学，与社区议事厅同步启动，不仅向社区居民系统性地开展家庭教育、科普教育、创意教育、素质教育等讲座培训，还为更多热心居民参与社区事务治理提供了畅顺便捷的渠道。去年初，社区对超过40年历史的周潮宗图书馆进行了升级改造，并与顺德区图书馆联网，实行通借通还，这对培育社区文化、传递实用信息、开展社会教育具有深远的影响。

　　此外，社区民间文体协会繁荣发展，是实施睦邻组织培育、睦邻活动开展和睦邻文化建设“三位一体”的社区营造的重要阵地。据统计，黄连社区共有曲艺协会、书法协会、象棋协会、乒乓球协会、盆景协会、集邮协会、灯谜协会、篮球协会、摄影协会等民间协会组织13家，各类协会常年组织丰富多彩的文体活动，不断满足社区居民的精神需求，引发大量居民踊跃参加，打破了城市化和人口流动导致的邻里隔阂和关系冷漠，为社区邻里关系的持续改善做出了积极的贡献。

　　二．明确营造主体与项目定位，构建社区营造的运作机制

　　以日本、台湾这些社区营造的先行地区来看，社区营造一般都是通过政府诱导、民间自发、NGO帮扶，使得社区能够自行组织，自行发展，最后能够帮助政府解决社会福利、经济发展、社会和谐的问题。也就是说，社区营造往往都是首先由政府力量推动，进而培育出强大的第三部门和更具自治力量的居民自治组织，进而在社区营造过程中，最终要依靠居民自身的力量来完成。

　　首先，黄连社区发挥好了党组织和政府的组织协调功能。在社区营造的具体过程中，黄连社区党委勇于担当，通过党委的组织优势积极为社区居民排忧解难，破解和消除社区的隐患和问题，为社区营造创造良好的社会环境。去年初，专门成立了社区营造协会，协会由39名企业代表以及社会名贤等组成。协会成立的目的是叙乡情，聚人心，聚才智，共建黄连。实际运作中，该协会不仅发挥社会组织孵化器的重要作用，还成为工会、共青团、妇联等传统社会组织的活动阵地，同时更好地筹备和发展其他新型社区组织，参与社区居委会的自治事务。此外，社区党委积极争取政府专项资金的支持，在重要项目上大胆投入，新建一所幼儿园，花费700多万元；新修一条道路，花费250万元；社区大学的运营费用，一年也是50多万元；对民间协会的支持，给予每个协会每年1—3万元的扶持经费。

　　其次，社区营造项目具有品牌意识。社区营造的品牌化不仅有助于社区活动的对外传播和对内知晓，也有助于提炼社区个性和灵魂。譬如，黄连新十景的评选活动，是黄连社区文化活动的品牌盛事，放眼全国也是不多的；作为广东省何享健慈善基金会资助的文化保育项目，围绕这十景开展类似的口述历史的收集整理，对黄连的品牌宣传提供了极好的识别元素。黄连社区大学，也是顺德第一家。黄连摄影协会是顺德首个依法成立的村居摄影协会，也是黄连社区营造中的一个文化品牌。黄连周潮宗纪念图书馆是全国第一个农村图书馆。此外，年丰楼活化成农家菜馆，已经成为古建筑活化的著名案例。公益项目“时分券”类似日本八幡市的“心灵净土银行”，也是一个不错的公益创新品牌；以志愿服务时间为计量单位，累积达到10小时后，使用“时分券”到合作商家消费便可享受优惠。

　　最后，社区营造要加强与居民的沟通。据了解，黄连社区面积3.65平方公里，辖区内有6个股份社，13个居民小组，户籍人口8550人，外来人口16263人，人口结构特殊，户籍人口中居民和农民各占一半，外来人口多。整个社区生活区、商业区和工业区混杂，高度密度，利益格局复杂。为了加强与居民的沟通，社区党委建立了社区党代表和党员志愿者两支队伍，推行基层党组织工作实务化，挑选80名党员作为社区党代表，定期入户探访居民，了解民生问题，以实际举措疏导民怨，增强社区的凝聚力。接着，以问题为导向，在居民需求上寻求共识，激发他们的主体意识。最后，以项目为载体，激发居民的自立意识。例如，年丰楼的成功活化，对社区家常菜的带动效应值得关注。

　　三．研究社区营造的瓶颈与挑战，探索可持续的发展模式

　　调查研究发现，黄连社区营造也面临巨大的挑战，成为持续发展的瓶颈，期待进一步创新升级发展和系统化的解决方案，主要表现在：社区参与度仍然不够，居民获益仍然不多；发展层次较低，粗放式特征明显；旅游服务体系不健全，服务水平不高；缺乏统一规划和整合营销传播意识，品牌形象不突出。最根本的障碍是，社区营造的经费如何得到持续的保障，是永久靠政府的支持，还是靠自身打造良性循环的源头活水？

　　日本“一村一品”社区、台湾桃米社区、顶菜园社区、大溪义和农村生活圈生态社区充分挖掘了乡村农业产业、传统文化、生态资源等核心价值，通过发展有机农业、乡村旅游、特色民宿、生态体验等新型乡村产业，吸引人口回流，恢复社区活力，为居民找到了可持续的盈利点和实实在在的福利，实现了社区可持续发展。此类成功经验，给黄连社区营造有益的思考和借鉴。缺乏产业支撑的社区无法吸引人气和资本的聚集，无法获得内生性的可持续发展。黄连具有独特的文化、美食和环境资源，如何科学开发形成产业，打造循环经济，则是亟待研究的课题。

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黄连社区营造的实践与思考