彭聪恩：圆好村民的上楼梦 ,就是我们的重点工作

沙浦社区公寓正式落成

美丽乡村 振兴共享”顺德区社区公寓建设现场会召开

　　昨日（10月11日），对均安沙浦村村民来说，是一个特别的日子——沙浦村社区公寓正式落成，“美丽乡村 振兴共享”顺德区社区公寓建设现场会同时召开。一大早，沙浦村村民罗志明就来到了沙浦村社区公寓。他拿手机拍了很多张照片，显然对即将入住的新房十分满意。罗志明一脸兴奋地说，“建楼的过程中，我们经常过来看房子，估计都不下10次了，我们买了一栋130多平方的房子，户型非常好，后半辈子就在这里养老了”。

　　与沙浦村村民一样难掩心中喜悦的，还有顺德区委副书记、区长彭聪恩，今年7月，彭聪恩调研沙浦村社区公寓建设进展情况，便对社区公寓建设模式给予了高度肯定，要求在全区推广村民公寓建设模式，鼓励农民“上楼”，推动城乡一体化、集约化发展。当天，彭聪恩专门来到活动现场见证重要时刻，采访时他多次提到了“高兴”、“兴奋”来表达喜悦之情。

　　当日，顺德区副区长陈旋等区领导以及全区主要部门、十个镇街负责人，村居代表等也参加了活动。现场会还专门邀请了一批金融机构、房地产企业代表参加，共谋发展。此次现场会的召开，也意味着接下来顺德上下将以更强的决心、更大的力度、强有力的政策，联合社会资源，大力推动社区公寓建设，助推美丽乡村建设、乡村振兴战略的实施。

沙浦村村民积极上楼
低于市场价，住上“心水靓房”

　　据了解，沙浦社区公寓总用地面积26437.7平方米，总建筑面积11万平方米，规划建设11栋住宅楼，目前第一期已建成7栋，分为24层、17层两种层数，包括85平方米、100平方米、130平方米、160平方米、180平方米、232平方米5种户型。

　　沙浦社区公寓共提供598套住房，其中一期388套，二期210套，售价为2750元/平方米（套内，毛坯）。社区内配有建筑面积732.49平方米的大型会所，大型标准游泳池、羽毛球场、儿童游乐场、地下停车场等，沙浦村内幼儿园、小学、中学等教育资源丰富，生活配套完善。

　　城网君现场看到，落成仪式当天，均安沙浦村社区公寓附近便聚集了来自附近的村民，他们争相一睹新家“风采”。谈到变化时，许多村民都不约而同感慨：“农民‘上楼’当然好啦！我们生活的环境越来越好了”。

　　“只需要花2750元/平米的价钱就住上了和城里一样好的房子，拥有大城市一样的环境，当然好开心。”沙浦村民罗明棠作为本次社区公寓的购得者，对入住期盼已久。

　　沙浦村民玲姐也难掩内心激动，现在玲姐一家一共有6口人，还全部挤在十几年前建的一层老房子里，玲姐说，“老房子只有60多平，现在我们选定的是130多平的大房子，宽敞到有4间房间2个厅。”玲姐还细数起了公寓的好处，说这里有电梯、有公园、有停车场、有保安……

　　沙浦村党委书记吴邓家表示，建设社区公寓既满足符合固化条件的435户的住房需求，也同时解决本村拆迁户、人均住房面积不足25平方米或人均住房用地面积不足20平方米的村民的住房需求。

　　在现场会上，吴邓家分享了沙浦村社区公寓的建设经验。沙浦村委采取自筹资金建房的模式，过程中一方面充分向村民解读相关政策，听取村民意见，另一方面整合专业资源，如邀请有资质的单位起草可行性报告，质量财监小组，聘请监管公司，执行严格的工程管理和财务管理，接受村民的监督，获得村民的认同。此外分配规则公平合理，符合条件的村民均以成本价2750元/平米的价格即可购得。同时，节约的92亩土地可进行市场化运作，为城市发展提供空间，所得收益将按分八留二量化分配给股民，村民可获多重收益。

沙浦村党委书记吴邓家分享经验

试点社区公寓
破解农村住房问题

　　沙浦村社区公寓是顺德建设社区公寓的多个试点之一，得到了大部分村民的踊跃支持。值得一提的是，近年来，顺德为了解决村民住房需求，实现土地的集约化利用，为城乡发展腾出空间，全区上下做出了大胆尝试，多个试点的推出，也释放出了土地改革破局的强劲信号。

　　根据早前顺德宅基地固化的政策及多年消化，至今若要全部分配当年符合宅基地固化的人口，还需约7000亩土地。这对于顺德的发展现状而言是一大压力。同时，近年来，随着城市化水平的不断提升，越来越多的农村人口向城镇转移农村居住模式和就业模式发生了变革，对宅基地的需求也发生了变化。除此以外，新农村建设与节约集约用地的需要也对农村土地使用提出了新的要求。

　　为此，顺德区在2012年出台了《关于调整完善顺德区农村宅基地政策的若干意见》及相关的配套政策，提出在维持原固化宅基地政策基本原则不变的前提下，适当调整顺德现行的宅基地分配制度，严格限制单家独户式村民住宅的建设，积极引导鼓励宅基地固化指标换购公寓式村民住宅。该文件开启了顺德社区公寓建设的序幕，并推出了龙江西溪社区公寓一期工程、均安豸浦“翰苑”社区公寓、均安沙浦逸豪星座社区公寓、乐从沙滘北岸“美庐”社区公寓等试点项目，有效解决了村民住房需求，改善了居住环境，提高集约用地水平。

　　现场会上，区国土城建和水利局副局长俞飞燕也对建设社区公寓的背景、目的和核心政策内容做了详细的解读，帮助镇街、村居更全面深入了解社区公寓，鼓励并支持有条件的村居抓住机会，齐心协力推进社区公寓的建设。

　　为了更大范围更顺利推动社区公寓全面建设，当天现场还邀请了研究机构针对社区公寓建设必要性、前景空间和利好做专业分析，并提供了针对性的建议。

　　顺德区国土城建和水利局相关负责人表示，目前已经有不少村居正在计划、筹备此项工作，下阶段将进一步加大力度推行社区公寓建设，吸引更多的优质社会资源投入到社区公寓建设中，凝聚政府、村居和社会各方的智慧和力量，共同推动顺德社区公寓建设迈上新阶段，为乡村振兴注入强劲动能。

助推乡村振兴
进一步推广社区公寓建设模式

　　在现场会上，陈旋讲话时表示，以沙浦村为代表的社区公寓，为整个美丽乡村的建设起到很好的示范作用。社区公寓是推动解决固化宅基地问题的创新模式，原有的单家独户因为土地资源紧张等原因，已经远远不能满足现在村民的住房需求。社区公寓的推广得到了村民的认可和支持，也是符合时代发展的需要和村民的根本利益，开发建设过程中还需要很多资金、人才的支持，需要村居和社会各界的深入合作，希望社会各界朋友尤其是广大企业、金融机构积极参与到社区建设中来。接下来，区委区政府将加大力度支持社区公寓的建设，结合高质量发展和村级工业园改造整体推进，不仅要解决村民住房问题，还要带动整个村的美丽提升，希望社会各界积极参与和支持顺德美丽村居的建设。

　　现场会结束后，彭聪恩一行还参观了新建好的社区公寓，看着眼前一座座错落有致的公寓、想到村民马上就能住进新房子，彭聪恩十分高兴。在彭聪恩看来，此次召开的社区公寓建设现场会，是体现了顺德如何提高高质量发展的模式之一，而建设社区公寓也是区委区政府的重要工作。

彭区参观沙浦村社区公寓

　　彭聪恩表示，推行社区公寓建设，从市场角度出发，村民收入得到收益；从政府角度出发，土地集约利用；从打造美丽乡村出发，顺德乡村走向了城市的规范化，使得群众生活环境公园化，生活方式城市化，社会管理有序化，这是共赢的结果。

　　彭聪恩强调，区委区政府要既要抓好村级工业园改造，也要抓好农村宅基地改革走向社区公寓发展。未来区委区政府要继续引导和推动建设社区公寓，加大相关政策扶持，希望过几年后，顺德可以将宅基地历史问题解决好，让市民生活更美好。

■各界声音：

　　龙江镇党委书记梁伟沛：建设社区公寓，集约农村用地，推进了整个城市化建设，为顺德高质量发展腾出空间，这是非常好的举措。龙江将在原来的基础上继续探索，选择一些合适的点继续做下来。

　　大良街道办事处主任霍茂昌：看完沙浦村社区公寓，感触很深。整个社区公寓的生活环境很不错，村民不仅享受了好的生活环境，节约下来的土地，作为村集体的资产获得长远收益，带动整个村居的美丽提升，这些非常值得大良学习的。接下来，大良也会考虑，在一些没有分地或者准备分地的股份社中推行社区公寓建设，吸取和借鉴均安沙浦的经验，推动大良的宅基地改革朝这个方向走，也希望大良可以为顺德高质量发展做出贡献。

　　广东顺创联投发展有限公司总裁麦仲达：社区公寓是一项民生工程，有利于土地利用率的提高和乡村环境的提升。目前来说，社区公寓的需求大，市场空间广，具有一定的经济回报性，而社区公寓的建成最主要是要平衡好各方利益，政策、资金、专业团队缺一不可，因此我们会积极发挥国资作用，整合好多方资源推动各个社区公寓项目落地建成，配合和支持区委区政府做好社区公寓建设工作。

　　顺德农商银行均安支行行长张剑华：在沙浦村社区公寓建设项目中，顺德农商银行均安支行主要提供资金支持服务，包括有项目建成预售及村民购房办理按揭业务，目前已经办理了超200笔按揭贷款，按揭金额近5000万元，我们还将会继续和沙浦村开展社区公寓二期建设的合作，在此前我们还参与了均安豸浦翰苑社区公寓的建设。通过两次社区公寓的合作，我们认为社区公寓的建设运作模式可持续性比较强，节约了宅基地的使用，还提高了自留地的市场价值。对于银行而言，不仅投入资金有效，资金回笼路径也比较清晰，“沙浦模式”可以继续推广。

　　陈村勒竹社区居委会甘建峰：推广社区公寓建设有很多好处，既节约了用地，又改善了村民的生活环境，增加了他们的收入，沙浦村给我们提高了很好的经验。从我们社区实际出发，我们将积极探索，与村民共同努力，早日实现上楼梦。

　　伦教三洲居委会卢建国：社区公寓建设既可以解决村民住房问题，又可以美化村居环境，提高土地的利用率，我们也有意向建设社区公寓项目，村民的“上楼”意愿比较强烈，现在沙浦村社区公寓的落成也给我们提供了参考，增强了信心。我认为社区公寓建设，最重要的是要解决好利益分配问题，希望政府能够给予更多政策上的支持，帮助村居克服困难，让项目开展得更加顺利。

　　碧桂园物业发展有限公司葛冬：社区公寓建设对村民、对村居、对政府都是有利的，社区公寓的建设是比较新的投资模式，作为房企而言，我认为可以有两种模式参与到社区公寓的建设，一是直接参与社区的建设，二是为社区公寓做配建，无论如何，社区公寓建设的市场空间都是客观存在的。

(黄婷、潘美颖、高慧超）