顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 顺德社改再亮剑，这次涉及的是公益创新领域。昨日（7月12日），顺德出台了《顺德区推动公益创新发展实施方案》（下称《方案》），《方案》明确，顺德将通过举办公益创新大赛，向社会征集公益创新项目，入选项目将有机会获得政府、慈善机构、基金会或个人的投资以及资助。
支撑公益组织政府压力大，社会资源却无用武之地
谈及这次《方案》出台的背景，顺德区人力资源和社会保障局副局长宁海鸥表示，近几年来，顺德经济、社会在发展的同时，公益组织和社会企业的发展也在前进，涉及残疾人服务、养老服务、妇女儿童等方面的公益事业延伸得更细致。
据顺德区委社会工作部提供的一组数据显示，截止到今年的6月31日，顺德区在册登记的公益服务类社会团体共215个，其中村级福利会就占了194个。另外，在册登记的社会服务类民办非企业单位有39个，其中社工机构8个。对这组数据，宁海鸥解读为顺德目前的公益组织发展形势并不乐观。“215个公益服务社团中有194个是村福利会，这意味着顺德大部分的公益慈善组织都是由政府来承担，这对于公益组织的可持续发展来讲，绝对不是一件好事，政府资源终究是有限的。”
持同样观点的还有顺德社建办常务副主任李允冠。李允冠谈到了他到香港以及新加坡考察时的体会，“香港以及新加坡的公益组织发展模式是社会来办企业，企业来服务社会，香港社会企业大约是200多家，但国内在这方面还是很欠缺，大部分的公益事业都是政府在支撑，顺德当然也无法避免。”李允冠也谈到说，顺德目前也有部分公益组织由社会负责运营，比如容桂的伍威权庇护工场等，但他直言，目前由于顺德没有一个完善的机制，这些公益组织的发展已面临着诸多的瓶颈。
“如管理体制的滞后，配套政策的缺失，社会资源整合度弱等问题，导致公益组织和社会成长发育缓慢。”宁海鸥顺着这个话题给记者“细数”了当前公益组织发展所存在的问题，他指出，目前顺德公益组织发展模式还是以政府购买服务，直接支助机构的方式为主，但这种模式已经难以满足社会日益多元化和居民持续增长的多层次、多样化的社会公益服务需求。
对此，李允冠认为，要建立一个多元化的社会公益服务体系，必须利用好社会资源。他表示，顺德有很多热心的企业或是个人，这些人当中也有人想为公益事业出力，但无奈当前顺德缺乏一个平台。基于这样的背景，顺德区制订《顺德区推动公益创新发展实施方案》。
公益创新项目入选，最高可获得50万元支持
《方案》明确，顺德将探索实现政府、社会、慈善机构、个人等不同领域的跨界合作，充分利用社会资源来实行社会服务，避免过去传统的由政府支持的模式，探索建立社会公共服务多途径、多元化的机制。
这次，顺德将借助顺德创新中心的平台，计划每年举办公益创新大赛，通过向社会征集、评选和推介公益创新项目。对于通过公益创新大赛评选确定扶持的公益创新项目，将由区社会创新中心负责研究制定项目实施综合扶持指导方案，确立扶持和资助关系，实施包括资金、技术、培训、服务等多方面的系统的帮扶。
在资金扶持方面，顺德区政府将成立“种子资金”，资金的来源包括政府财政投入和民间资金支持，该资金作为扶持公益创新发展的专项资金。“种子资金”对在公益创新大赛入选的公益创新项目提供资金支持或股权投资，期限原则上为一年，特殊的情况可放宽至二年，单个项目最高可获资助或是投资50万元。
另外，在服务范围方面，除了扶持传统的养老、青少年、残疾服务、妇女儿童方面的公益服务机构外，还将扩展到环保、教育培训、文化体育等，同时扶持草根型、创业型、探索型项目。
在扶持手段方面也将有新的尝试。李允冠表示，除了以往的政府购买服务以及资助方式外，顺德还将引入公益创业、创新等新的实施手段，并通过整合政府、社会、企业、研究机构、金融等多方面的资源，合作扶持发展公益创新事业，同时还将积极引入香港、新加坡等地的社会企业，并对符合条件的给予适当的扶持。
顺德创新中心负责人贾洪权表示，顺德公益创新大赛计划在今年的9月启动，12月前结束，届时将会公开向社会征集优秀的公益创新项目。
（编辑：吴双）
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