办事审批不畅？龙江镇长热线供监督投诉！

畅顺审批，让市民更顺心

　　近日，龙江镇畅顺审批与重点工作推进会议在镇政府三楼会议室召开，龙江镇党委书记梁伟沛提出了“十点意见”（详见《龙江提速！畅顺审批改革+狠抓工作推进》），在全区率先重点推进畅顺审批工作。

　　城网君昨日（4月16日）从龙江镇政府获悉，为了更好地实现畅顺审批，表明镇委镇政府坚决推进畅顺审批工作的态度，龙江镇将镇长热线也列入市民办事审批监督投诉热线。

　　这意味着，企业和市民在办事过程中，如果遇到不合理、不公正或拖拉等情况，除了可以拨打市行政投诉热线：12345、区政务百事通热线 ：22838180进行监督投诉，还可以直接拨打龙江镇长热线：23373377，进行监督投诉。

　　去年，梁伟沛在调研村居、企业、市民情况后指出，对于审批工作，村居、企业、百姓都有不少意见，“熟视无睹、不作为、不表态、答应了不兑现、个别人有私心、拖拖拉拉”等现象仍时有发生，影响了经济社会发展速度，更影响了政府形象与市民幸福感。

　　为此，梁伟沛将畅顺审批工作作为2018年“诚信建设年”重点工作来抓。去年年底，龙江镇党委办印发了“15天否定报备制度”等4份行政审批工作制度，着手编制镇机关各办局行政审批事项清单、村（社区）公共服务中心审批事项清单，强调审批要公开、透明，不能轻易否定，要用心研究解决难题。

　　城网君了解到，在畅顺审批工作推进中，龙江镇已取得一定成效。其中，龙江镇行政服务中心与龙江市监分局设置了企业申报自助办理区，有专人指导企业自助完成申报，该平台实现了工商、税务、公安、银行等多个系统的大数据融合，通过网络同时推送代替了跑部门，办理时间从原来的15天减至5天。

　　龙江镇公共资源交易中心则协助陈涌社区工业地块招租和东海村鱼塘招租共两个农村集体资产交易，提请到镇畅顺审批工作领导组下设的农村公共资源交易畅顺审批专责小组审批解决。龙江镇国土城建水利局也完善了退件清单制度，并转发了相应文件加强对村居国土员协助群众整理资料的指导力度。

■龙江镇行政服务事项否定报备制度

什么是否定报备制度

　　否定报备制度，是指按照“依法行政”“非禁即入”的原则，对服务对象提出的许可申请，职能部门依法不予受理或不予许可的，必须由该单位关负责人或经充分授权的窗口负责人作出决定，并由该单位在规定时间内，以规范文书答复服务对象以及向镇畅顺审批领导小组办公室报告备案的制度。

否定报备的执行要求

　　1.镇机关各办（局）将职权范围内所有行政服务事项统一纳入否定报备管理。

　　2.职能部门对服务对象提交的申请,凡是符合法律法规规章和规范性文件规定条件、标准的，要依法依规给予办理。对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定。

　　3.职能部门在受理行政服务事项申请时，应当对事项服务对象的申报材料进行认真审核，不能轻易作出否定的决定。

　　4.否定报备制度执行情况纳入镇机关绩效考核，镇畅顺审批领导小组办公室定期对各部门执行否定报备制度情况进行检查，并将检查情况报镇监察审计办、镇组织工作办。违反本制度并造成不良影响的，提请镇纪检监察机关按照有关规定，追究相关人员责任。

否定报备的具体操作流程

　　1.对否定依据清晰的，职能部门的审核股室对申请事项作出否定意见后，填妥《龙江镇行政服务否定报告备案表》，在5个工作日内呈所属主管领导审批并书面回复服务对象。

　　2.若情况较为复杂，超出职能部门权限范围的，经主管领导同意后，3个工作日内将有关资料送镇畅顺审批领导小组办公室。由镇畅顺审批领导小组办公室组织镇畅顺审批领导小组各成员单位及相关负责人审议决定。

　　3.经复核服务对象的申请符合法定条件、标准的，在5个工作日内责成相应审批职能部门予以纠正；有争议的，由镇畅顺审批领导小组提请镇党委扩大会议审议决定（作出提请镇党委扩大会议审议决定后，15个工作日否定报备计时暂停）。职能部门在接到最终审核意见后，应在2个工作日内告知服务对象，同时将有关审批手续的复印件报镇畅顺审批领导小组办公室备案。

（邹建华）