追梦龙江奋斗不止：忧心事少了，暖心事多了

　　编者按：追梦龙江，奋斗不止！一旦出发，必须到达。当前，龙江镇上下一心，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，呈现出一派生机勃勃的发展势头。

　　勇担使命，奋勇向前。在顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区踏上新征程之际，龙江镇联合顺德城市网策划“追梦龙江 奋斗不止”特别报道，深挖龙江探索高质量发展的路径和做法，展示龙江成果与优势，展望龙江发展新图景。全面高质量发展，龙江再出发！

龙江在千强镇排名中有新进步。

　　最近，2019中国千强镇排行榜公布，龙江位列第33位，又有新的进步。

　　得知这一消息的龙江镇陈涌社区梅女士心里是自豪而淡定的，她说，倒谈不上有很多惊喜，因为在她心中，龙江镇一直具备这个实力，而且近几年的发展与进步是有目共睹的。

　　村改与乡村振兴项目带来的变化无疑是让梅女士感受最明显的，破旧厂房变成高楼了，居住区旁厂房搬离了，环境和商业氛围也提升了。而最让梅女士点赞的则是太和庄酒楼附近的治安变好了。

　　“以前总有听说发生案件，去那边工厂上班总是心惊惊，担心被盗、被抢，后来政府加强了管治，让我感觉很安心，我觉得这是最重要的。”梅女士说道。

　　原来，太和庄酒楼地理位置特殊，到九江、江门、高明都很近，但以前也很拥堵，飞抢案相对更多，可以说是龙江镇一大交通黑点、治安黑点。

　　为此，龙江镇委镇政府听民意、解民忧，多次研讨解决方案，经过路口改造、安装交通灯、科学调配交通灯时间；加大周边巡查力度、加强对涉盗抢疑嫌人的清查力度，太和庄环形路口拥堵情况得到大大缓解，治安情况也大为好转。

　　这，是龙江镇基层治理的一个缩影。党建引领基层治理，龙江探索出不少经验，而在基层治理这篇大文章里，龙江还特别注重以问题为导向，破除发展障碍，为民解忧、化愁，实现和谐共治，共享“智慧龙江 梦想家园”。

指挥中心建设，让龙江平安更有保障。

平安法治在身边，堵心事少了

　　平安法治是基层治理的基石，平安也是百姓关切的首要问题。如今，龙江镇安全感十足早已是龙江镇人民的共识，“华南地区最具安全感城镇之一”的目标正在实现。

　　据悉，龙江的110刑事治安警情已连续四年大幅下降，飞车抢夺的警情更是断崖式下降。

　　打造综合指挥中心，融合公安指挥、数字城管、社会基层治理、应急指挥等功能；在23个村居铺设了千兆级的光纤接入网，将各类前端感知设备汇聚到指挥中心进行应用；将高清视频等智感前端的触角延伸至全镇各角落，可对所有人员、车辆进行智能监控、追踪和分析……“智慧警务”已在基层治理中发挥着重要作用，其中包括3小时速破“3.30宁某花被抢夺案”、协助抓获网上在逃人员46人、找回失踪人员219人。

　　“我们每天不少于110名警力进驻7大卡哨和41个巡查点，村居治安员驻守在23个村居的主要出入口、重点发案区域，全天候对社会面可疑人员、车辆进行盘查。今年前三季度，入屋入室盗窃同比下降12%，盗窃摩托车同比下降36%，街面案件创历年最低。”龙江派出所所长梁晓波介绍道。

　　平安也离不开矛盾的化解，离不开法治的根。在这一方面，龙江镇也探出不少经验。其中包括排查发现矛盾后，人民调解员、村居法律顾问提前介入；统筹政府相关职能部门、公安、法庭，组建矛盾纠纷化解工作微信群，迅速采取应对举措；推动龙江总商会成立人民调解委员会，共调解民商事纠纷59件，履行金额5亿800多万；成立顺德首个镇街新市民商会联合会，搭建和谐的沟通交流平台，等等。

　　龙江镇司法所相关负责人这样举例说：“如果有人反映企业拖欠工资，我们就会组织公安、劳动部门等一起商讨如何处理，甚至请法庭调查该企业是否还被第三方诉讼，如果有诉讼且账款被冻结，我们将申请解封，并依据解决劳资纠纷优先原则支付工人工资，避免账款赔偿第三方后无法支付工资，保障工人们的权益。”

　　来自湖南的朱先生就经历过讨薪，所幸在政府的帮助下追回了工资，他说：“欠薪事件并没有让我失去对龙江企业的信心，反而觉得更有保障和底气，我还是留在了龙江工作，如果真的下一次还遇到，我想我会更冷静，也知道如何去做。”

注重基层问题解决，让百姓更加安居乐业。（李海廉摄）

解决基层问题，“台账”彰显态度

　　基层治理是个系统工程，改革开放40多年的发展历程，敢想敢闯的龙江在发展过程中难免遇到各种各样的基层问题。在龙江镇主官包里、心里总是存着几本问题台账——相关部门都会把乡村振兴项目、村居问题、企业问题等梳理成台账，每个月更新情况，发给镇主官，并一步步推动解决的做法是龙江基层治理的一大秘笈。

　　打开台账可以看到，这本台账里的问题写明了所属单位、主要问题、问题发生时间、至今未解决原因、已落实措施和办法、下一步工作计划，明确主责部门、协调部门，目前最需要解决的问题和建议。

　　“这台账是每月都更新的，看到不断新增乡村振兴项目，以及一个个落实推进是高兴的，看到村居问题经过多方努力最终得以解决当然是激动的，而看到有的村居问题、企业难题迟迟未解决是最让我牵挂的。有这本台账，就很清晰还有哪些基层治理的事要去推，一目了然，我们就一步步不断往前推，直至解决人民群众反映的关切问题。”龙江镇党委书记何春云介绍道。

　　何春云还介绍说，“台账式”梳理问题和推动问题解决的方法，已经运作了几年时间，其中梳理出来的问题，有些是老大难的问题，但办法总比困难多，明确责任单位后，不断督促，相关部门往往能通过互相协调想出解决办法。有些问题实在短时间内解决不了，也可以在发展中解决，或等待新的政策和历史时机来到后解决。只有解决了人民群众关切的问题，才能体现政府是做实事、为民服务的政府。

　　举例来说，有的厂房因为历史原因，相关手续未完善，无法覆盖消防管网，存在安全隐患，影响生产经营，企业哪怕想自己出资建设管网都苦于缺少证件而办不了相关审批手续。为此，“台账”把此问题明确主责单位是专职消防队，协助部门是自来水公司。后来，经过双方协调讨论，想出了“由村委会协调，向已有消防水管设施的企业借接分表用水”的解决办法，同时建议政府出台有关政策完善消防水表报装手续。

　　除了严格督促台账中问题的推进，在基层问题解决方面，龙江镇主官也亲力亲为，绝不拖延，当即电话协调，或约相关负责人开会商讨解决方案，这样的做法也让村居和企业印象深刻。

　　万洋众创城这个大项目在推进过程中创下新的速度，就离不开各种问题的极速解决。“五一期间，镇党委书记何春云不顾假期和午饭时刻，第一时间来我们这研讨解决问题的路径；我们在推进过程中，涉及整个园区污水管网如何铺设等问题，需要多个部门以及村居协调，提前规划，镇长孙春刚了解到问题就立即电话相关部门负责人，询问解决方法，组织各单位研讨。”万洋众创城顺德项目总经理周祖泰为龙江镇服务所感动。

　　“一旦出发，必须到达”，不仅仅是龙江推进村改的信念，对于基层治理中的问题，龙江也是秉承这样的信念去推动落实，为民解忧的。

网格员们认认真真为市民服务。

精细化管理，“网格化”净化家园

　　基层治理，事无巨细，顺德推行网格化管理，配备专职网格员队伍。龙江镇依此成立了基层社会治理网格化工作领导小组，镇党委书记何春云亲自挂帅。

　　因为硬件方面原因，这件事情上龙江可以说是起步较晚，但龙江推进速度可不慢。龙江镇在流管协管员中通过考试择优录取180多人，深入每个村居负责具体网格，采集信息，化解矛盾。

　　刘振峰说，基层治理要实现精准治理、精细服务，网格员配备信息化设备，搜寻、收集，甚至第一时间解决每个角落的问题，多功能综合指挥中心则起到统筹资源，共同解决问题的作用。

　　“网格员也是情报员、信息员、调解员，既要收集和分析情报，也要传送信息，能自己调解的就自己调解。发现安全生产、消防、环运等方面都可以上报，系统会发给相关部门办理，如果快到了办理时间仍未办理，系统也会警示。”龙江镇综治信访维稳办公室常务副主任刘振峰介绍到。

　　据统计，今年以来，龙江镇网格员已上传信息达到26000多条，实实在在地推动了基层治理工作。

　　于是，我们总能听到这样一个个有关网格员的故事：协助网格内两位外来孤寡老人以及一名智障青年申请生活困难户；发现偷电动车贼后马上通知辖区公安人员抓获；发现并制止一起虚假办证事件；发现并解决公寓消防通道被堵问题；及时帮助出租屋居民制止燃气泄漏；为患有先天心脏病的职工筹款，解决手术费问题；发现投注六合彩窝点；发现并协助捣毁卖淫窝点……网格员们每天都在这个社会的各个角落，以正能量扫净家园。

　　“作为一名网格员，我认为应该做好采集员，做好出租屋和流动人口登记、核销工作；做好安全员，发现隐患及时处理；做好侦查员，发现隐秘的风险和问题。另外也要利用好自己网格内的朋友关系，通过组建微信群，发动大家一起做好基层管理工作。”东海村中南、中南工业区网格员谭人雄说道。

　　龙江镇党委副书记黄长旺表示，龙江镇是推进网格化管理试点镇街之一，通过推进“中心+网格化+信息化”综治平台建设，完善了社会治理架构，取得了良好的效果。接下来要继续推动基层治理现代化建设，提升治理水平、服务水平，丰富“智慧龙江 梦想家园”内涵，满足人民对美好生活的追求。

村两委与社工机构合作，基层治理活力十足。

暖心服务，全社会团结一心共治共享

　　其实，龙江镇在2016年已是“顺德区基层治理创新试点”，构建党建引领下的基层治理创新模式，实现党委、政府、社会、企业资源和项目的有效对接。其中，龙江镇社会创新中心，以及本土内外的社创团队，为龙江基层治理添砖加瓦，为市民提供更多暖心服务。

　　作为城市型社区代表，文华社区是纯楼盘社区，和谐而有活力的美好生活使得该小区幸福指数很高。文华社区的“1+N+X+”社区治理区域化大党建模式远近闻名，“1”即指一个智慧、共融、友爱、交互的社区党群服务平台，通过智慧平台实现居民生活智能化，包括智能门禁、智能照明、智能预约和智能家居等；组织生活现代化，利用直播平台、APP、微信、小程序等，打造现代化的党组织生活；文体生活多样化，每年举办几百场活动；党群组织亲民化，实现党群一家亲。“N”元主体则是增强和培育基层党组织、党员、人大代表、青少年、自组织、商企等多元主体的能力和活力。“X”是指强调政府、市场、社会组织、党群的合作与互动，一起行动，实现协同共治。“+”则是指自我“造血”，依托文华社区党群共建社区发展专项基金、社会企业，实现社区资源的回流再造。

　　“我们连续三年举办‘智爱·文华’公益微创投大赛，小额资助社区党员、志愿者、商企、业委、物管等社区多元主体，鼓励其在文华辖区不同地点开展形式多样的社区公益服务。其中第二届大赛共开展了226场的服务，多达3323名居民受益，实现了自我服务、自我治理的格局”启创社工谭凯欣介绍道。

　　而生活在美丽的乡村左滩村同样让人羡慕。据左滩村党委书记邓奋雄介绍，左滩村风景美，环境好，但百姓生活美还需靠基层治理。“村委、党群先锋队、社工都为村民提供丰富的服务活动。在各种活动中基本都会融入社工力量，起到很好的效果。例如，在历史建筑改造设计、停车位规划等方面，党群先锋队、社工、村民齐齐参与，工作效果更好，村民参与积极性更高，对村发展更关心、更期待”邓奋雄说，“我最希望通过社工带动，能让村里人有能力、有积极性地自我治理，哪怕社工撤出后，也能实现长久自治。”

　　据龙江镇党委副书记黄长旺介绍，自2016年以来，龙江镇共撬动各级各类资源投入社会建设超2千万元，培育创新项目超110个，孵化龙江镇社会组织联会、沙富长者互助协会、新华西村菁英会等组织。

　　今年5月，龙江还创新性地成立顺德首个新市民商会联合会，为新市民搭建良好的沟通交流平台，积极调动社会各界力量，让新市民更好地融入龙江各项工作，同时起到矛盾自我调解的功能。“韶关之夜”、“湖南之夜”，还有即将到来的“情系龙江一家亲·联盟思海颂祖国”等活动，以及陆续成立的众多团体组织，彰显新市民商会联合会凝聚全镇力量，促进各方团结一心的重大作用，龙江全镇上下正形成共商、共建、共融、共享的社会局面。（邹建华）

■系列报道

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　　《追梦龙江奋斗不止：群众路线是怎么走出来的？》

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