追梦龙江奋斗不止：村改攻坚趟出来的龙江路径

　　编者按：追梦龙江，奋斗不止！一旦出发，必须到达。当前，龙江镇上下一心，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，呈现出一派生机勃勃的发展势头。

　　勇担使命，奋勇向前。在顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区踏上新征程之际，龙江镇联合顺德城市网策划“追梦龙江 奋斗不止”特别报道，深挖龙江探索高质量发展的路径和做法，展示龙江成果与优势，展望龙江发展新图景。全面高质量发展，龙江再出发！

顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会再次激励全区，龙江奋斗不止。

　　在顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区交出的一年成绩单中，头号工程——村级工业园改造的战绩尤为亮眼：腾出了14572亩土地，复垦复绿1560亩，新建厂房568万平方米，探索创新了6种改造模式。千人会场上一次次热烈的掌声、顺德上下信心倍增是对一年战绩的最好回应。

　　在这份成绩单里，龙江元素屡被提起：仙塘宝涌工业区改造打出了“从拍地到完成建设审批手续只用了9天”的顺德速度，顺德首个以“集转国+挂账收储公开出让”实现改造的项目，从“要我改”到“我要改”的群众路线，规划建设超10平方公里现代产业园区，龙江提出的“一旦出发，必须到达”也成为了全区奋进的口号！

　　在镇街书记表态发言中，龙江镇委书记何春云的发言简洁、有力：龙江已攻下了第一个连片改造的千亩园区，第二个千亩园区战鼓已擂响。一年，龙江用速度与激情实现了顺德区委书记郭文海的寄望——龙江要为全区攻坚“头号工程”、加快高质量发展作示范，更提振了每个龙江人奋勇向前的信心与激情。

　　在这场艰难的攻坚战里，龙江披荆斩棘摸索出来的路径在顺德村改路上烙下深刻的一笔，更为全面高质量发展奠定了坚实的基础，注入了强劲的动力。

做好部署，充分释放村改红利，做好利益平衡。

■龙江路径

利益平衡：与村民想到一起

　　2018年，龙江仙塘宝涌工业区（一期）改造方案以同意率85.13%通过村民表决；2019年7月中旬，宝涌工业区（二期）改造方案以同意率88.05%通过表决；2019年7月底，新华西宝涌工业区改造方案村民的同意率达到了98.8%！从“要我改”到“我要改”的转变，就在龙江成为了现实。

　　然而，98.8%的同意率背后的是15路人马耗时两个月走访2500多户村民的付出。龙江镇党委书记何春云点出了题中要义：走好群众路线，是龙江前期推进村改最大的法宝。群众路线说白了就是和群众想到一起，站到一起。

　　可做起来并非易事！龙江宝涌工业区被选为龙江村改攻坚的首座山头，该工业区跨度仙塘和新华西两个村，足有千亩。宝涌工业区有着环境差、收入低的改造迫切性，然而涉及众多村民和业主利益，推起来谈何容易！

　　别无退路！“为了让村民、业主理解村改政策，村里分批召开座谈会，村和镇的党委书记都在场。”仙塘村村民赖伟文记忆深刻。为了保障集体经济收入、村民以及业主收益不受损等，龙江镇村改办短短两个月就开了80多场座谈会听取意见，对实施方案修改了不下十次，上门与村民磨嘴皮子更是数不清多少回，始终坚持利益平衡，比如仙塘宝涌（二期）厂房业主多，拆迁成本大，改造难度高；集体收益减少，群众解释工作难做。经过实地调研和认真思考后，仙塘宝涌（二期）采取与一期不同的“挂账收储+直接征收”相结合的模式。

　　“首先做通村民与村集体的工作，为他们算好经济账、长远账。我们与村委会、股份社、村民代表反复商讨改造方案，确保村民的长远利益和短期利益相互结合。然后，挨家挨户解释，务求让每位村民都能读懂、听懂、理解方案。”经历了这一番“折腾”，龙江镇经济和科技促进局副局长康裕安和同事们已摸出了经验。改造后，新华西村村民每年分红是原来的3倍多，还通过回购获得18万平方米厂房，仙塘村也新增6万平方米的配套物业，作为长久收益保障。

　　另外，还要考虑农村长远发展。“面子有了，里子也要有。”何春云分享着他的想法，让农村有产业、有环境、有高质人口才是最终的目标。“我们要把龙山大涌整得更干净更美丽，多建贴心公园，几条路也要改造，还要建党群服务中心、老人服务中心、小学、美食街……”仙塘村党委副书记赖德厚细数着村里要办的事，是越数越有劲头。新华西村党委书记廖剑波则总是对着村的规划图琢磨半天：“我们想拆掉破旧厂房，尤其是散落在居民区的厂房，企业搬到新建工业区中，实现工业区和居住区分离，还要规划建设商业区。我们正在改造农贸市场，计划建设文化公园、人工湖，改建陈岩野纪念公园……”廖剑波迫不及待地想实现美丽新华西梦。

政企合力，龙江全力打造标杆项目。

立足长远：与市场紧密牵手

　　作为朝阳万亩工业园的核心区、超10平方公里园区的桥头堡，以及全区乃至全市第一个村改千亩园区，宝涌千亩园区改造可以说开启了龙江发展的新天地。

　　改造出来的空间怎么用？龙江的思路是找市场引入产业，只有市场认可了，才能保持持续的发展。优化服务、提高效率、实现双赢，尊重市场规律，顺应市场需求，赢得市场的支持。龙江镇政府经过一段时间的酝酿、物色和反复磋商，最终吸引了浙江万洋集团落户，所用空间正是仙塘宝涌工业区（一期）腾出来的土地。作为一家制造业集聚平台运营商和中小企业服务商，万洋集团成立顺德万洋众创城项目，总投资8亿元，建设总建筑面积约27.2万平方米，将引入上百家企业，建成现代化智能家居产业园区。市长朱伟带队调研佛山（顺德）万洋众创城项目时表示，“政府出让土地、市场建设和招商的开发模式，值得大力推广。”

　　万洋集团总裁吴建明坦言：“之所以选择在龙江投资，不仅仅是看中了顺德地处粤港澳大湾区核心位置和雄厚的产业基础优势，更重要的是看中了顺德区委区政府和龙江镇委镇政府对村改及民营企业发展的高度重视和坚定决心。”接下来的事情让万洋觉得这个决定十分正确。得益于顺德“容缺受理”和“信任审批”改革，万洋众创城项目实现9天办好建设审批手续，首期厂房90天封顶的超级速度。还有贴心的政府服务，“五一期间，镇的何春云书记中午连饭都没吃就先来我们项目部，和我们一起研讨解决问题。”项目负责人周祖泰很是惊叹。

　　政企携手，乘风破浪。龙江镇召开村改千亩园区（首期）招商推介会，把龙江优质的产业载体、优越的投资环境以及优惠的投资政策推介出去，吸引一批综合实力强、附加值高的企业进驻。万洋众创城打造了“家具U谷园”和“科技智造园”，包括Bona Design、多对多物联、优梵艺术、哼哈匠、悦安居、嘻多爱游乐设备、未莱光电、威得士灯饰等优质企业纷纷进驻。广州市嘻多爱游乐设备有限责任公司主要为万达等商业综合体做儿童游乐场配套设施，是国家高新技术企业，董事长魏启良说他看中的是万洋的专业运营能力和龙江发展潜力。

　　目前，顺德万洋众创城一座座厂房陆续封顶，已落实进驻意向的企业有11家（共约5万平方米），其中高新技术企业占了5家，更有几十家意向性企业在洽谈。“原来153亩园区税收只有150万元左右，目前引进的其中1家企业投产后税收就将达到170万元。”周祖泰介绍道。

　　整个宝涌工业区建成后，龙江镇将新增产业载体约150万平方米，收获一个产城人文融合发展的现代产业园。目前，作为腾挪园区的陈涌工业区也已有6家企业落实进驻，涵盖家具制造、照明器具、电子产品等行业。

命名先进，激励前行。

攻坚保障：锻造能打胜战的军团

　　“星期六保证不休息，星期日休息不保证。”这是龙江村改人的日常。

　　一开始，龙江镇村改办的组建由各个办局的骨干抽调组成，后来增加了区直机关派驻的优秀干部，划分为综合协调组、综合执法组、审批服务组、项目策划组、项目招商组，龙江镇委镇政府高度重视团结、管理好这支队伍。“村改工作牵涉面很广，少了任何一方面人才都不行。每个组都有骨干力量支撑，他们都是‘年轻的老干部’，精通业务，敢拼敢想。除了这些，还需要上级政策支持、全镇合力。”龙江镇村改办副主任卢润科说道。

　　能提前做的提前做，需立即做的立即做，没赶上的快马加鞭，龙江村改办形成了自己的做事作风。卢润科形象地比喻道：“我们要想着东风肯定有，尽管去把‘万事俱备’做好，把船准备好，把人准备好，把船开出码头，一刻都等不了。”正是基于这样的“不等”，村改干部常常在夜里、节假日奋斗在一线。

　　7月，市委常委、顺德区委书记郭文海到龙江镇调研村级工业园改造工作。到了新华西村村委会已是晚上6点半，但村委会办公楼里仍是一片热火朝天的干事局面，几乎所有办公室都挤满研究村级工业园改造工作的人员，有研究厂房搬迁补偿方案的，有商讨配建物业出租方案的，有业主与村委签订解约合同的。郭文海当场点赞，认为龙江干部勇于担当、自我加压、自我挑战的精气神可嘉，指出龙江在动员干部投身村改、进村入户发动群众、同步推动园区改造与产业发展等方面，做得十分细致到位。

　　8月，龙江镇委镇政府为在村改工作中表现突出的10个先进集体和50名先进“战士”命名，努力调动全镇上下干事创业的热情，传承龙江村改精神，进一步开创村改工作新局面，同时号召镇全体党员干部向优秀的村改铁军学习，勇于担当、不畏艰辛，在各领域工作中努力奋斗。

　　事实上，镇领导的亲力亲为，深入一线，与干部日夜奋战，与村民面对面，给干部树了表率，龙江干部抱着“一旦出发，必须到达”的信念一冲再冲。“做的事有意义，对龙江未来大有裨益，大家愿意去拼。”镇党委书记何春云说，因为有信念。

龙江已全面启动第二个千亩园区改造。

■龙江目标

再造一个产业龙江，剑指全面高质量发展

　　村改已开出第一箭，下一步该如何？

　　对此，龙江的思路很清晰。在表态发言中，龙江镇党委书记何春云明确提出：“龙江决心通过村改，为龙江家具产业赋能，实现整体的转型升级。规划打造超10平方公里的现代产业园区，再造一个产业龙江。”
　　
　　龙江镇党委副书记、镇长孙春刚表示，接下来龙江镇重点将宝涌千亩园区打造为看得到、摸得着的高质量现代化园区，成为展示顺德村改成果的窗口。龙江将划好功能分区，做好园区发展规划，科学规划生产、生活、生态空间，打造“家具U谷园”、“科技智造园”、“智汇社区”，强化招商，实现产城人文融合发展。

　　就在顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新试验区工作推进会后的第二天，龙江启动了第二个千亩工业园——大坝工业园改造。为此龙江前期开展了大量的调查摸底、测量、改造方案制作等工作。新的战斗阵地困难重重“产权复杂，手续不齐备，不少业主是不在当地的，换届后的村干部对历史情况不是特别熟悉，测量和沟通方面都存在困难。”龙江镇经济和科技促进局副局长康裕安坦言。尽管如此，抱着“一旦出发 必须到达”的信念，并在一年村改的经验基础上，第二个千亩工业园终于得以顺利“开弓”。

　　更值得期待的是，龙江谋划通过建设龙江西路和完善相关基础设施，将2个万亩工业园（朝阳万亩工业园和大坝万亩工业园）和亚洲国际等专业材料市场连接起来，打造一个超10平方公里的产城人文融合发展的现代化产业园区，再造一个产业龙江，为高质量发展打下最坚实的基础。

　　对于高质量发展的下一步目标，顺德区已有方向。在顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会上，顺德率先在全省探索制订高质量发展评价指标体系，围绕“经济提质、产业升级、动能转换、环境优化、民生改善”五个维度，设置18个一级指标，58个二级指标，并且对标最优最好最先进，对部分二级指标提出了2022年的发展目标。

　　龙江正是往这样的方向前进着，何春云表示，“龙江将牢牢把握住村改方向，坚持连片改造、坚持利益均衡，坚持群众路线，坚持通过村改攻坚，推进和实现党建、产业、乡村、城市、民生、文化等全方位高质量发展，全面建设智慧龙江梦想家园。”（邹建华）

■一线手记

龙江再出发！

　　秋天是收获的季节。

　　龙江镇的收获不是满载而“归”式的收获，而是收获希望、满载新激情地再奔跑。

　　村改，作为头号工程，在龙江每个人心中都是心心念念的一面旗帜。村改，让龙江这样一个家具小镇，以另一种姿态，在更高、更大的平台，向大家展示着她独特的风采。村改已经成为了龙江改革的基因，进步的原由。

　　龙江模式和龙江激情也让龙江人率先感受到村改的无限魅力。可以说，对于龙江，村改就是加快产业转型升级最好的催化剂，村改就是落实乡村振兴最好的推动力，村改就是推动龙江高质量发展最好的动力源，村改也是龙江最大的民生……龙江正在村改的道路上不断收获新希望，呈现出生机勃勃的景象。

　　期待龙江铁军乘势而上，秉持“一旦出发，必须到达”的信念，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力为顺德高质量发展贡献龙江路径、龙江经验。