追梦龙江：久久为功，谋划好两个万亩产业园

　　前言：“智慧龙江 梦想家园”，龙江是一个有梦想、敢于追梦的地方！“一旦出发 必须到达”，龙江镇正是以这样的决心，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，开创出众多的“龙江模式”、“龙江做法”。

　　2019年是新中国成立70周年，是顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区起始年，随着粤港澳大湾区、佛山一环创新圈的深入推进，龙江将迎来多重机遇。龙江镇正以“顺德区担当有为先进团体”荣誉称号为激励，再掀干事创业新热潮。

　　为此，龙江镇联合顺德城市网推出“追梦龙江”特别创意策划，展示龙江成果与优势，释放龙江发展思路；激发龙江追梦热情，再筑龙江新优势。


　　2015年，龙江镇成为顺德区村级工业园区改造创新试点，敢于担当。

　　2018年，龙江镇交出“六种模式”的探索答卷，更交出实实在在的改造成绩，奋发有为。

　　2019年，以顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，龙江镇以谋划两个万亩产业集聚区的目标为指引，加速前行，久久为功。

　　就在昨日，佛山（顺德）万洋众创城动工仪式在龙江镇仙塘宝涌工业区举行。该项目可谓是通过村级工业园改造实现龙江高质量发展的最好实践。（详见《村改助力高质量发展实践：位于龙江的万洋众创城动工》）

龙江镇党委书记何春云及龙江镇党委副书记、镇长孙春刚部署村改工作。（资料图）

　　龙江镇党委书记何春云多次强调，2019年，龙江镇要在确保完成拆除1366亩村级工业园的年度目标基础上，全力攻坚打造一个千亩连片村改园区，并谋划两个万亩产业集聚区建设，在村改中奋勇争先。

　　何春云说，万亩产业集聚区建设非一朝一夕所能建成，要在顶层设计下，一步一个脚印地打下坚实基础，为高质量发展、建设“智慧龙江 梦想家园”作出贡献。

从试点到排头兵，村改知路远而勤奋蹄

　　村改是一大时代命题，对于龙江镇同样如此，是必须面对的挑战。据悉，龙江镇共有村级工业园区78个，合共用地面积约2万亩，占到了全镇工业土地用地70%，但产出贡献只占27%，且部分村级工业园已成为落后产能、安全隐患和环境污染的集中地。

　　要实现高质量发展，在土地开发强度已经超过50%的背景下，存量地的高效再利用、工业用地的整合提升、村级工业区的升级改造势在必行。

　　面对难题，龙江镇主动而为、顺势而变，于2015年主动申请作为“顺德区村级工业区三旧改造试点”，在不突破现行政策法规的原则下，希望能结合龙江镇的产业特点和市场经济比较活跃、民间资本雄厚的特点，以扶持引导业主开展单体改造为突破口，探索一条适合地方特点，政策可行的路径。

　　2016年，推进单体改造，同时谋划连片改造；2017年，全力推进产保区建设，进一步加强行业整治力度；2018年，响应“头号工程”，村改工作成体系推进；2019年，目标更加清晰，加速奋进。

　　据悉，2016-2018年，龙江镇推动村级工业园区升级改造超1250亩，增加优质产业载体超150万平方米，打造了一批阶段性示范项目。全镇上下形成“改造才是出路”的氛围，改造项目获得区奖励扶持资金连续三年位列全区第一，总额约占全区历年奖补资金的30.1%。

　　2019年，龙江镇正朝着“确保完成拆除1366亩的年度目标，全力打造一个千亩连片村改园区，谋划两个万亩产业集聚区”的目标策马扬鞭。

龙江镇拆出了新天地。

探出不少经验，全面打开良好工作局面

　　转眼也已经三四年时间，对于今年的目标任务，龙江镇的底气来自于顺德区新的村改政策，也来自于这几年积累的经验，更来自于使命必达的决心。

　　除了做好的全镇园区改造顶层设计，龙江镇出台的一系列政策也为加速推进村改提供了重要动力。据悉，龙江镇先后出台了《龙江镇促进村级工业园区（产业保护区）连片“二改二”城市更新（三旧改造）试点办法》、《龙江镇合作共建产业园区试点认定和扶持办法（试行）》、《龙江镇村级工业园产业准入指引（试行）》等政策文件。

　　其中，扶持政策提供拆除建设期奖励补助，承诺国资对改造后厂房进行兜底包租；产业准入政策对改造后园区的产业进行准入控制；共建产业园政策则对将来改造后进驻的企业的固定资产投资和租金成本给予一定的返还。

　　“这些政策的出台，较好地解决了企业改造的后顾之忧，给予市场以信心。无论是对于厂房业主，还是项目投资者都是利好的，可充分调动大家的积极性。加上示范引领，已形成了全镇上下‘改造才是出路’的氛围，很多村居、园区、业主都主动参与改造。”龙江镇村改办相关负责人介绍道。

　　做实镇村改办；挂图作战，镇主要领导定期组织例会；项目负责人定期汇报，及时研究解决问题，确保每月有理想的进度；一批镇村干部得到充分锻炼成长……龙江镇推进村改工作实现有机制、有政策、有队伍、有氛围的良好局面。

佛山（顺德）万洋众创城动工仪式。

万洋众创城项目效果图。

“六种模式”招招管用，招商率先发力

　　在龙江推进各项目中，通过不断走访调查、沟通解读、谈判创新，摸索总结出了“六种模式”，“六种模式”也在整个顺德被积极推广，部分模式或案例也被央视重点报道。

　　据悉，六种模式分别为：1、单体改造模式（南兴果仁厂、联塑A区）2、多业主联合改造模式（乐龙国际产业园）3、连片自主改造模式（陈涌工业区）4、连片集转国+公开出让改造模式（仙塘宝涌工业区一期）5、拆除归整模式（朝阳开发区）6、公共空间改造模式（环山沿河片改造）。

　　其中，南兴果仁厂改造项目改造后的村级工业园区亩产产出是改造前的3.77倍。产值由改造前的5亿元提升至15亿元，2018年产值实现超30亿元。

　　而乐龙国际产业园（多业主联合改造项目）由六个权属人联合改造，各地块均为国有出让工业用地性质，认定后按各自权属范围统一报建建设，统一竣工验收。改造后整个园区范围内空间、环境整体得到很大提升，绿化、停车等配套得到较大改善。

　　仙塘宝涌工业区（一期）则是全区首个以“集转国+挂账收储公开出让”方式实现改造的村级工业园改造项目，改造方案得到85.13%的赞同率表决通过（基于99.28%的投票表决参与率）。

　　值得一提的是，改造是手段，产业提升才是目的，招商是关键，在改造过程中，龙江镇持续跟紧招商工作。

　　其中，陈涌工业区大部分建成载体实现招商，提升了租金；乐龙国际定位为龙江生命科学产业基地，已进驻医药类企业（机构）13家，建成GMP标准车间规模近8000平方米；仙塘宝涌工业区（一期）被万洋集团以1.83亿元成交价成功摘得；朝阳工业区方面，联塑领尚汇城市综合体项目正式动工，华电分布式能源等重点产业项目密锣紧鼓推进。

　　接下来，龙江镇将加强利用全区招商资源的统筹力度，积极利用国资，大力鼓励以商引商，积极吸引本地企业家加强投资扩大生产，鼓励社会资本参与村级工业园升级改造、运营，鼓励共建产业园。

　　目前，龙江镇也在积极对接国内优质资源，共谋发展。例如，4月18日，珠海华发集团就来到龙江镇对龙江中心区、里海片区、朝阳开发区等考察，龙江镇发展潜力被看好。（邹建华）

■系列报道

　　《追梦龙江：三山两水一片城，湾区枢纽名镇可期》