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新《预算法》会带来的变化,知多少?


  顺德城市网综合消息 《预算法》从今年1月1日正式实施。从2004年《预算法》的修改正式列入全国人大的立法规划算起,到去年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议上通过,新《预算法》给佛山市今后的预算草案会带来哪些变化?

收入不再是刚性硬指标

  新法规定,政府的全部收入都应当纳入预算。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。跟以往不一样的是,新的《预算法》强调收入不再是刚性硬指标,上级也不能对下级下征收指标任务,而是应该根据市场在资源配置中起到的决定性作用和社会中长期发展情况来做好收的预算,一般年度内不做预算调整。


支出环节纳入监督范围

  新《预算法》强调,今后政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出,按经济分类公开政府预决算和部门预决算等,按经济分类可以更清晰地看到资金的实际用途,更有利于公众对财政预决算进行监督。可见支出的公开内容也将更细更清晰。此外,公开时间上要求“更快”。新法规定,每个支出环节都纳入人大监督管理范围,规范支出,防止一些部门乱花钱,特别是制止一些部门到年底“突发钱”现象。

部门要建立项目数据库


  由于所有支出都纳入人大监督,因此各个部门的支出预算都要具体到一些项目。新法强调,部门要建立项目数据库,运用大数据来管理项目的支出。特别是要列出中长期规划的一些具体项目,即详细列入部门近几年来安排的项目开支情况,按照项目的重要性做出支出先后顺序,重点项目优化安排,这也体现了财政资金的绩效,强调“动态平衡”。


花钱更不能任性


  新规定强调如何使用好财政的钱,体现有权不能任性,花钱更加不能任性,花财政的钱不仅要严格按照人大通过的预算实施执行,还要建立绩效考核,确保把钱花在要办的事情上。

更强调问责

  新法强调,加大问责监督力度,严格责任追究。违反规定就要问责,透明度更高,这要求财政理财能力更高,确实用好纳税人的每一分钱。


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顺德城市网法律顾问:广东力创律师事务所 沈密律师

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