什么是参与式预算?看国内的实践

　　什么是参与式预算？目前仍没有一个通用的概念，从中国的实践来看，参与式预算可以概括为：一种全新的预算模式和政策制定方式，是将政府涉及社会公众切身利益的公共支出，通过社会参与决策的过程，交由公众讨论，并由公众决定，接受公众监督，使得预算编制、执行民主、透明 。

　　据了解，从前的公共建设资金使用，都是政府依据年度计划进行安排，直到工程施工百姓才知道具体的资金安排，往往花钱不少百姓还不满意。“参与式预算”从立项开始百姓就参与进来，他们像主人打理自己的家财一样认真负责。

　　参与式预算的一个特点就是有序引导社会公众参与预算编制，反映公众需求，使项目预算更加符合公众利益，其实质也可以说是一种公共政策的制定过程，是在预算约束下做出的政策选择。因此参与式预算不仅仅是财政部门的事，而且需要区人大及政府各职能部门的配合与支持。

　　对此，顺德区相关人员认为，参与式预算其实质，是实行公共财政体制改革的一项重要内容，是公共财政改革的不断深化过程中的必然要求。通过公共预算改革，扩大公众的参与权，增加预算的透明度，强化预算执行与监督，使预算编制工作由相对封闭、民主参与度较低逐步向适度透明、公开和民主的预算编制决策转变，这是建立与大部制相适应的公共治理型政府的一项重要内容，也是政府公共治理模式的一种创新和改革。

　　其目的主要体现在几个方面：

　　一是让公众有更多的权力参与公众决策的制订，从“为民做主”向“让民做主”转变；

　　二是降低公众对于政府不信任程度以及教育公民了解政府活动；

　　三是使我们的公共政策、财政支出更加符民意，更加科学合理，争取公众对政府的支持。

　　四是将政府的预算决策传递给公众；

　　五是参与过程中，在表达个体需求、实现自我利益的同时，其公民精神与公民能力也会得到很大的提高。

　　在当前社会不稳定因素增多，社会矛盾容易激化的情况下，通过参与式预算改革，增强公众对政府事务的参与度，争取公众对政府的支持，对于维护社会稳定也有很大的作用。当然，推进参与式预算改革作为一种创新的政策制定方式，从“舶来品”变成“土特产”，还需要努力。