■书记语录
大胆破除狭隘行政观念，摒弃小街道无资源无权力无所作为的思想，敢于突破性、创造性地开展工作。
要以超前的思维、世界的眼光、开放的视野，高水平高标准推动经济发展、城市建设、社会管理和政府服务，将有限的资源发挥到极致，用精品城市来吸引人、聚集人。
从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，凡是有利于改善群众生活、提升生活品质、顺民意、解民困、消民怨的事就应坚决投入、加快推进。
充分发挥人大代表、政协委员、公共决策和事务咨询委员会以及网络、媒体等的作用，充分尊重民众的意愿和选择，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，最大程度上汇民意、聚民智。
顺德城市网消息 容桂街道办党工委书记赖雪晖慢慢地摊开发言稿，长达18页纸，每个字都是那么熟悉。前一天，他花了整整一个下午时间，斟酌每一个表述，每一个字眼。而在此前，这份发言稿已经征求了党委班子、人大、政协、决策咨询委员会等各方意见，才最后确定。
昨日（7月5日），容桂召开干部大会。这是新一届班子全部到位后的第一次干部大会，也标志着新一届班子拉开全面谋划、部署容桂今后发展方向的序幕。
区域经济竞争力面临挑战、城市环境和管理水平落后、社会转型期矛盾凸显、改革有待深入和完善、行政等资源的有限性与发展需求的矛盾突出、干部队伍存在观念滞后等问题……在发言的开始，赖雪晖就直接指向自家的痛处。在会后接受本网记者采访时，赖雪晖透露，发言的调性就是“居安思危”，但同时要清楚容桂的优势和劣势，不能夜郎自大，也不能妄自菲薄。
赖雪晖随之指出，容桂在机制体制创新、社会和谐稳定、发展空间不断扩宽、区域中心地位提升、社会资源潜力巨大等方面具有前所未有的新优势，因此要充分挖掘和利用好为容桂新发展提供能量。对于今后的发展，大致上延续了原来的思路，用赖雪晖的话讲就是“一任领导一个规划”的现象将不利于容桂的发展。
赖雪晖认为，容桂今后的发展主要在几大方面着力。推动产业提升，包括加快生产性服务业发展、抓好三旧改造为产业提升提供载体、推动总部经济发展、抓好人才战略；加强城市治理提升城市文明和宜居水平；推动公共服务均等化，探索社会管理新路子；千方百计解决农村历史问题，化解社会矛盾；深化基层行政服务和农村管理体制改革。
赖雪晖还特别提到创新城市发展机制，用五年、十年甚至更长时间持之以恒地通过一流的城市规划、建设和管理，形成一流的城市功能和品质。“就目前而言，应在城市规划统筹下，集中资源办大事，推进一些引领性的重大标志项目的建设，包括战略规划区域、城市发展单元、交通基础设施、“三旧改造”、生态环境、产业基地、总部基地、公共设施等项目建设，容桂将在近期提出系统性的实施计划，同时在机制上保证落实。”
■对症下药
经济发展后劲在哪里？
病因：容桂受土地资源等客观因素制约，近年经济发展放缓，周边镇却势头迅猛，去年容桂工商税收不足42亿元，而北滘税收达51亿元。作为容桂产业支柱的工业发展后劲不足，投资力度多年低位徘徊，现有企业大多处于粗放型生产、技术含量低，而具有发展前景的企业却在本地难有足够发展空间，面对大量企业投资外流却在“总部经济、企业上市、三旧改造”等工作上缺少作为。另外，商贸流通服务业发展停滞不前。
方子：容桂今后将加快生产性服务业为主的现代服务业发展，发挥天佑城商业圈的辐射作用，高档次高标准打造凤翔路振华路和桂州大道一带商业圈。
将三旧改造与发展都市型产业结合，重点抓好华口、南区、红旗、四基等社区的改造，另外引入社会资本加快德胜河南岸和凤翔路商圈的建设。
容桂与中科院的合作彰显成效，要抓好中科院顺德基地建设，推动与中科院从技术、项目到资金、人才的全面合作。充分发挥国科容桂基金专业团队的作用，开展股权投资、高新技术成果转化等，争取更多项目在容桂落户。
容桂计划在东部新区、德胜河南岸预留企业总部发展用地，通过优质的城市环境和完善的配套设施，使企业扎根容桂，同时做好企业上市服务工作。
城市建设和管理滞后
病因：虽然广珠城际轨道、太澳高速、顺德快速干线等重要交通工程贯穿容桂，但与之配套的接驳交通网络未能同步完善，加上内部断头路较多，内外交通不顺畅。在“创文”中也充分暴露了城市发展软肋，整体城市建设和管理水平落后，公共设施不足，交通秩序较乱等。
方子：力争一年时间搞好城区内街巷和城乡结合部的垃圾清运和“除四害”工作，加快推进105国道、碧桂路、高速公路等主干道路沿线及节点的绿化改造，运用高科技手段加强对污染行业的监控和管理。另外，加强社会治安综合治理，完善社区视频监控系统建设，适当增加公安治安在人员、装备等方面的投入。
社会矛盾交织
病因：在传统城镇向现代化城市发展的时期，各种利益诉求呈现差异化、多样化，以往主要面临农村征地、财务、选举等问题，但现在外来人员利益诉求、劳资纠纷、社区物业纠纷、城市管理和治安管理等引发的矛盾等多种矛盾交织。另一方面，网络社会对传统的政府治理模式带来挑战，而新型社会管理体系尚未形成。
方子：容桂近年来花大力气和投入，解决农村遗留问题，确保了农村稳定。对于尚未解决或隐藏的不安定因素，赖雪晖表示，要继续以敢于面对的态度，想方设法深入研究成因和解决之道，特别是对仍然存在的宅基地问题、留用地问题、资产处置问题，相关部门要主动介入。
重视外来人口管理和服务，逐步在劳动就业、社会保险、教育培训、生育医疗等方面提供均等化服务，研究在外来务工群体中发展义工、社工组织，对外来工较多的社区，适当配置一定数量的外省籍流管人员。
改革如何再进行
病因：容桂改革两年，客观上分析，改革触及的矛盾逐渐显现出来，如聘员制度改革涉及的工资待遇和晋升制度问题、村居管理体制改革涉及的集体资产处置问题、社会管理改革涉及的拆违和环境整治问题等。改革后，部门工作规范化，但同时也出现程式化苗头，效率大打折扣等，下一步要改什么，完善什么，需要进一步思考和探索。
方子：赖雪晖表示，下一阶段将深化社区（村）管理体制改革。
在社区（村）党组织非专职委员制度方面，总结试点经验，今年内首先重点对“纯居委会”的社区党组织选拔进入非专职委员。
理顺社区（村）行政服务中心与街道各部门、中心与居村委会之间的关系，明晰角色定位和职责。同时，提高居村事务的透明度，推广华口、马冈的做法，定期编发宣传刊物。另外，在确保股民利益和社会稳定的前提下，处置好农村的集体资产的清查核算，鼓励农村融入城市。街道城市投资体制改革后，将重点研究投资居村物业、受益与居村共享的模式和政策。
值得注意的是，改革后容桂个别机构出现膨胀的苗头，对此容桂将重新核定编制，同时进一步完善激励和考核机制。
□海梅 通讯员 何健全 （编辑：林和）
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