顺德城市网消息 “听完容桂的做法，心情更加振奋，容桂的改革尝试，写成一本书都不为过。”昨日（4月12日），顺德2011年一季度经济分析会容桂是最后一个单位发言，佛山市委常委、顺德区委书记、区长梁维东在随后的讲话中如是表达心情，并在之后的讲话中多次提到容桂的新经验。
容桂新经验在全区综合改革试验工作的发言中也有提及：容桂试点探索推进社会管理体制改革取得比较好的实效，包括公共决策和事务咨询委员会的运作效果显现，建立现代社工制度，社会力量在家庭调解、青少年辅导等公共服务领域发挥了很大作用，比政府主导更事半功倍。
镇村关系转为互动合作
从今年6月开始，容桂原农村基层管理体制下村（居）领导班子成员的收入开始调整为职务补贴的形式，不再按照原来由财政供给的薪酬待遇。
容桂桂街道办事处主任赖雪晖表示，结合今年的村居换届选举，容桂对村居委成员的补贴进行改改。这是容桂村居公共事务管理体制改革的其中一个动作。容桂在26个村居全部成立了行政服务中心，由街道直接统筹安排行政工作，村居回归自治职能。同时，还投入了3000万元对村居工作人员工资待遇、行政经费、基础设置建设实行财政全覆盖，投入超过1亿元对村居治安、环境卫生、绿化管养等公共服务进行统筹，减轻了村居负担。
同时推进的还有村居工作人员的身份和职责调整。改革后， 村居工作人员统一聘为政府聘员，未被聘为政府聘员的居（村）“两委”成员每月只领取工作补贴，基层政务工作不再受换届等因素影响，实现了政府管治与基层自治的良性互动和有效衔接，政府在居（村）的各项工作得到有效落实，特别是原来居村各种违法占用土地资源的行为大大收敛。由于有改革作保障，今年开展的居（村）委会换届选举很顺利，目前26个居（村）已有23个顺利完成换届选举。
社会做得更好，就交给它
“只要社会比政府做得好的则交由社会负责。”赖雪晖表示，容桂主动将一些原来体制内运行为主的工作交由体制外实施，目前已经有多个项目实现，效果明显。
容桂培育社会组织，帮助政府分担经济社会事务，比如商会、慈善会、村居福利会、文体协会、青少年成长促进会等社会组织参与社会管理和服务，有效解决任务重与编制少的矛盾，减轻政府事务的负担。如经济促进局将大部分科技创新服务交由中科院容桂工作站承担，区市场安全监管局容桂分局向医院购买餐饮卫生检查服务，取消对文体协会直接提供活动经费的方式转为政府向文体协会购买服务的新模式，还在信访、基层普法工作领域购买服务，引入律师事务所和社会中介组织承担政府部分普法任务、社区矫正和信访工作，目前购买的法律服务已经在4个村居开展。
社会力量参与政府决策也是容桂改革特色之一，自成立以来，委员会先后集中对容桂工作计划、财政预算草案、城市建设重点项目规划设计、“双到”扶贫方案等进行了多次的讨论。容桂街道还针对委员参加活动的情况，对因工作或个人问题不能正常参加活动的6名委员进行了调整，今年3月份新聘任了6名委员。委员会的成立使政府与市民沟通有渠道、决策有依据。
在建立现代社工制度方面，容桂鼓励和支持村居福利会发展社工服务，目前已有两家社工专业服务社在容桂注册，已在17个村、社区开展社工试点，共有22名社工上岗工作，重点在低保优抚、居家养老、家庭调解、青少年辅导等领域探索向市民提供专业服务。今年以来，容桂实行“领域、对象”两扩展，将社工服务扩展至全部村（居）以及在校学生教育、社区矫正等领域，同时逐步完善社工、义工和优秀外工相互补充的“两社三工”社会管理服务体系。
□海梅 通讯员 陈聪 （编辑：平川）
