外地人参与城市管理　城市包容又有新探索

　

　
无论本地外地，皆有机会共享城市的快乐与幸福

　　顺德城市网消息　就在昨日（8月9日）的容桂政务网站上，出现了一条这样的公告：向社会公开招聘18名协管员，负责流动人员和出租屋综合管理，其中省外户口男性10人（广西4人，湖南3人，四川3人），顺德户口8人。

　　这是容桂协管员招聘中首次出现外地人的身影，而且比例大于本地人。据了解，“用外地人管外地人”的模式在全省也是首创。

外地户籍协管员占55%

　　公告中显示，本次流动人员和出租屋综合管理协管员将招男性13人，女性5人。其中省外户口男性10人（广西4人，湖南3人，四川3人），顺德户口8人。

　　在报考条件一栏中，明确注明：遵纪守法、作风正派、无违法犯罪记录、工作负责、身体健康，热爱流管工作；要求广西、四川、湖南、顺德户口人员，全日制大专以上学历（退伍军人可适当放宽至高中或中专）；五官端正，年龄35周岁以下（1976年8月1日以后出生）。

　　按照时间表，报名将于8月14日-16日进行，经资格审查后，8月21日进行笔试，8月28日面试，9月1日被录取者正式上岗。

　　容桂街道综治信访维稳中心常务副主任陈燮柔在接受本网记者采访时对公告相关内容进行了解读，在容桂近30万人的外来人口里面，来自广西、湖南、四川三地比较多，因此首批招聘对象选定了这三地。对于学历、年龄等要求外地和本地均一样，与之前的招聘条件唯一不同的是，对退伍军人的学历从原来的大专放宽至高中或中专。

破社会管理难题

　　最后录取的10名外地户籍协管员将被安排到村居流管站里面从事一线工作，村居的选定则以外来人口较为聚集的为优先。陈燮柔表示，对于这10名外地户籍协管员的管理将与本地协管员完全一致。完全一致的意思是，工作内容、工作要求、工作待遇都一样。另一方面，容桂正在实施的聘员制度同样适用于他们，“考核不达标的同样是要解聘的”。

　　“用外地人管外地人”模式的酝酿经历2个月时间，在容桂街道办党工委书记赖雪晖看来，在容桂这样一个经济发达、社会发展复杂程度较高、流动人口密集的地区，流动人员管理难题重重，加之本地人与外地人存在沟通和文化差异，又增加了管理的难度，如何突破？在此背景下，“聘用外地户籍的人员充当协管员参与流动人员的管理”的想法正在形成。

　　“一方面，要体现出我们的姿态，对支撑容桂城市发展的重要力量外来人员，我们同样重视，同样尊重，同样包容；另一方面，让外地户籍人参与流动人口的管理，对于外来人口来讲在情感上距离就一下缩短了很多，更容易开展工作，这对于容桂城市的社会发展来说非常重要。”赖雪晖如是解读初衷。如果开展顺利，肯定会越招越多。

体现“平等”的城市姿态

　　“这又是容桂的一大创新！”佛山市委党校管理学教研部副主任、副教授王畅在得知这一消息后连连感叹，这将为全区、全市甚至全省如何管理外来人口做出有益探索。

　　王畅指出，目前容桂甚至顺德的产业结构决定了外来人口占据了相当重要的位置，社会的稳定发展在一定程度上将取决于外来人口对这个城市的融合程度。“社会的稳定和谐最关键在于两个字：公平。”王畅认为，这种公平不仅在于待遇、收入，更在于认可。

　　容桂的这一做法就是发送了一个信号：政府是重视外来人员的，把外来人员当成“新顺德人”，这将更好地拉近本地和外地人的距离，更有利于城市的融合。另外，这样的做法在矛盾爆发前就能提前发现和解决，“此次增城事件就是一个很好的警示。”

　　王畅认为，平等的姿态和做法是这一做法最有价值之处。他表示，这种模式值得推广，容桂在下一步应增加外地协管员的比例，但要坚持“本地与外地人共同管理”的方式。


■记者手记

城市扩容首先在于扩大胸怀

　　“用外地人管外地人”，这样一个做法让记者想起一个星期以前，容桂刚刚推出的“新容桂人”优秀外来务工人员评选。可以说，两个做法是在同一个主题下，为着同样的目标。

　　评选的或许只是20人，录用的或许只是10人，可是他们都代表着一个庞大的群体：外来人员。这个群体对于容桂、顺德，甚至珠三角而言都举足轻重。不可否认的事实上，他们在扎根城市、建设奉献的同时也带来了很多社会管理问题。

　　一道难题摆在了政府面前，而且摆了很长时间悬而未决，考验政府的时刻到了！

　　融合，融成一家人。这是最大的理想，也是唯一的路径。从这个角度去看容桂的两个举措，其意义就更加重大：用实实在在的做法来释放一座城市的包容和胸怀，来表达一座城市的诚意和温暖。而城市的扩容，首先在于扩大自己的胸怀，其结果便是，这座城市将更具吸引力，城市更加动人。

　
□海梅 （编辑：君和）