□叶中平
话说上世纪80年代，拉美国家在城市化、工业化的推动下，人均GDP到了3000美元附近，一些国家陷入动荡期，发展停滞，现代化与众多的穷人交织在一起，大多数人不能享受到现代化的成果。这种现象被社会学家称之为“拉美陷阱”，又叫“中等收入陷阱”。
2006年，我到了南美的几个国家，包括巴西、智利、阿根廷，参观了一些当地的工厂，体会到其整体水平高于当时的中国，城市也建设得很漂亮。但这些有大量天然资源的国家，当时被认为贫富两极分化，还出现了包括公共服务严重不足的城市化、失地农民生活困难等问题呢。
回过头来看一下，我们周边的亚洲四小龙，却全都成功地跨越了“拉美陷阱”。我们用香港这个很近也很熟悉的地方为例子来看这件事情。与南美不同的是，香港是一个橄榄型的社会结构，中产阶层为社会的大多数，这样的社会才能稳定，才能进入先进地区的行列。
从这里面可以看出：培育中产就是解决“拉美陷阱”的方向。中产与知识相关，教育水平普遍提高，中产形成就容易，这类人是有恒产的人，按孔孟的观点，有恒产者有恒心，所以是“多多意见”的群体了，因为他们要保护自己的利益，也关注社会的公平公义。
回到顺德来看，经济的发展使整体水平提升了，也形成了一些财富的积累，也成长出了一些大企业。从政府的角度来看，认为帮扶大企业是应该的，因为他们提供大量的税收支持地方的发展。这个思路好像合理。当政府的资源聚于大企业财团时，其他的中小企就更难得到资源了，发展的难度更大了，结果是，财富的流动性也不高了，但解决社会就业问题则全靠中小企业。所以，于今年5月16日《人民日报》的《首个全国县级决咨委成立8个月——智囊团能使多大劲？》的报道中，也提到我在顺德的公共决策咨询委员会会议上提出，要把更大比例的工业设计奖励金用于支持中小企，顺德政府也接纳了这个建议。
顺德的制造业所带来的工人，主要是外省籍的人士，他们若没能在这个地方找到安身之所，相关的社会服务又不能配合，他们的诉求与意见没有向上反映的渠道，这些人就不能成为新顺德人，顺德的发展也难以推进。
社会管理体系改变，我认为是能把基层的诉求表达到公共政策的制定层面，成为政府政策的一部分。而我们现时是由上向下的体制，是政府的官员从自己对信息的理解来看基层社会的需求，也会有好心办坏事的情况出现，也有被利益群体绑架的现象出现。比如，在我国政府的经济政策中，对中小企的扶持是严重不足的，因为他们是弱势群体，人大、政协中代表这群体利益的人不多，由下向上的意见通路不畅顺。
顺德在大力推动社会管理体系改革的今天，应把这个改革看作推动顺德经济再上一台阶的动力，这也是呼应最近汪洋书记讲的广东要防止掉入“中等收入陷阱”的工作。我相信，顺德在1992年的产权改革后焕发出来的经济增长动力。这次社会改革成功的话，在社会、经济、民主等方面将会再次造福顺德人民！
（作者系广东宝丽雅实业发展有限公司董事长、顺德区公共决策咨询委员会委员）
（编辑：柱子）
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