我来自广东,有一些自己的观察,透过一本书来看一系列的问题,我觉得这本书推动了我们思考一些问题,我把它简略概括为三个方面:一是《中国千亿大镇》触及了一个问题———中国的发展靠什么带动?中国发展、中国模式、中国经验,它在最近几年成了热门话题,但问题是中国究竟有什么经验?GDP发展、经济规模越来越大、经济发展迅速,如果不看基层、不看像容桂这样的镇究竟是怎么做大做强的,我们是不可能理解中国崛起之路的。在这个意义上讲,这本书触及到的不是仅仅描述容桂这个个案,而是透过这个个案看一看中国问题如何来解决。
比如,我们如何走出了计划经济进入了市场经济,很典型的个案就是我们如何启动民营经济的智慧,如何通过开放引进香港现代工业的经验,如何在香港工业经验与我们民营经济的启动之间由政府穿针引线,使得我们经济的发展成为一个核心命题,这才是中国崛起、中国经验最核心的问题。
在某种意义上,当人们把中国的崛起和发展仅仅总结为一种国家带动的发展模式时,就已经遮蔽了我们去观察像容桂这样具有强大经济实力的镇,或是最初乡镇企业兴起对中国的特殊经济意义和价值。
最近几年我们很少谈“乡镇企业”了,因为在“环保主义”的攻击下,认为乡镇企业就是破坏环境,带来了GDP但失去了环境,但中国经济的发展正是起之于乡镇企业,镇一级的发展对中国才是具有决定性意义的。农村经济中,小岗村的经验非常重要,在城镇经济中,容桂经验非常重要,而在中国崛起的模式里,类似容桂镇的经验也非常重要。所以虽然这本书解剖的是一只小小的“麻雀”,但它五脏俱全,我们可以透过这本书看到非常多的问题,为什么在顺德、在容桂这块土地上,一个当初权宜性、策略性的乡镇企业的发展变成了今天的“富县强镇”,成为了进一步解决中国发展问题的对象、典范和案例。
第二,一本书推广了一个模式,我认为容桂是走出了一个模式。在经济发展上,“一镇一品”的发展模式,基本可以说是发达地区的普遍范式,比如昆山,基本是专业镇布局,而专业镇的布局可以说成为了我们基层经济发展的雷同模式。但容桂不仅仅是一镇一品,作为一个镇居然形成了五大产业集群,居然有20个以上的中国知名品牌,居然有如此多强势的民族企业;我们在经济发展上必须要走出一条真正带有中国特点的经济基层发展道路。
而“一镇一品”对一个镇来说可以说是足够的,可以获得足够的GDP、工业产值、农业产值和足够的财政收入,但问题是“一镇一品”模式的缺陷在哪里?经济发展的相互支撑不足够,因而这种经济发展的模式比较脆弱,万一对某一种产品的市场需求发生了急剧变化,经济相互支撑的体系就解构了,怎么办?而容桂的这种发展模式,起码有一种经济本身的强势适应力。
另一方面,容桂政府本身和民营企业的互动很好。商会和政府同时推进一个镇的品牌,共谋这个镇未来的发展,我认为这也是容桂最重要的经验。我们不能够把中国经济发展的模式说成是政府代表国家发展的结果,我认为这是金融危机后解释中国模式最大的误会。中国发展模式恰恰是民族、民间的力量和政府合谋的过程,而这点恰恰在德荣的书中揭示了出来,广东人民出版社迅速推广这本书也是因为这种意识。不要误解我们经济社会发展的模式是什么,这里面有容桂现象、顺德现象,有大部制改革。顺德大部制改革座谈会,我也很荣幸地参与了,如何有效降低政府运作的成本,如何降低成本有利于经济社会的发展,如何使政府管理体制更适应一个基层社会做大做强,使它能够稳定、协调可持续。在这一点上,可以说容桂积累了宝贵的基层经验。国家高端发展和基层经验需要有一个契合、一个互动,以前我们一谈高端就不谈基层,谈了基层又觉得高端经验不够宝贵,在我看来,互动才是最重要的。
所以我觉得,这对于推广容桂模式是有用的。今天整个国家来讲我们都是在谈“富县强镇”,广东东莞在做,而内地也在试点,比如成都也在搞。怎样真正使一个庞大的经济规模发展、经济振兴道路和发展模式之间,能够磨合成一个真正推进发展的结果,而不仅仅是GDP增长的效果?换句话说,增长能够对应发展,这是最关键的,容桂最关键的问题就是大致寻找到了这样一条道路。
有增长,没发展,这是很要命的。GDP很高,但民间财富不足,财富供给分配也不够。刚才我跟志忍教授交流,容桂这个地方有50万人口,没有尖锐的财富分配问题,在某种意义上是一个典型的或尘埃落定的均富社会。均富状态比尖锐显示出分配贫富差距问题的地方要好得多。所以我认为这种模式是值得总结、值得提升的。在这里德荣做了第一步工作,首先我们把“麻雀”解构清楚,描述这个个案。当然,大部分推进是在德荣这个事业之外的,没有人能够谈得更多,但我觉得在这方面,列书记还可以进一步推广。在北京大学中国行政学院联会中我特别讲到了大部制推进的顺德经验,后来也在中国改革年会上讲了,我正好担任一节论坛的主持人,我觉得特别应该推进顺德、容桂的经验。
第三,一本书打破了一种状态———只管生孩子,不管起名字(低调做事,不善于总结推广)。顺德本来在中国经济社会改革里一直处于前列,广东也是一直处于前沿,我们要总结容桂的发展,要提升我们的经验,要有勇气来提出我们这个边陲省份对于中国改革的重大意义。在这个意义上这本书也显示出了它独特的价值,从这点也可以看出容桂的发展能够请到德荣这样的作者,而广东人民出版社又在这么快的时间里推出,那就是党政主导者、出版界跟我们容桂实际经济发展各个领域的精英人物有一个呼应,使得我们的发展状态不仅能做到,而且还要说得出。
在这个意义上,我认为这本书确实有它的价值。当然要看到它的问题,不可能只是一本书来解决,未来的重大问题还要通过这三方面的人共同携手,进一步推进,容桂这颗明珠才能更璀璨,容桂的荣耀也才能进入历史。
(发言者为中国人民大学教授)
(编辑:邹建华)
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