作为容桂商业第一街，凤祥南路该如何改造？人行天桥如何选址，又该如何建设？近日，被称为容桂“准议会”的公共决策和事务咨询委员会召开今年第一次全体会议，为政府决策贡献智慧。顺德区委常委、容桂街道党工委书记列海坚等官员参与了讨论。
这两年，公共决策咨询委员会像雨后春笋般在广东各地冒了出来。在珠海，有市级公共决策咨询委员会；在顺德，有区级公共决策咨询委员会；在容桂、杏坛等地，有镇街级公共决策咨询委员会。很多人很好奇，公共决策咨询委员会究竟是个啥玩意，为何如此风行？
我们不妨把顺德区公共决策咨询委员会当做麻雀来解剖。根据顺德官方的说法，该委员会主要职责是对顺德区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排以及其他公共事务、议题进行咨询、论证，提出政策创议；收集、反馈和分析社情民意。委员会聘任的48名决咨委委员，1/3是区外的专家学者，2/3是在顺德工作的各界代表，其中最多的是企业家委员，也有来自居委会、村委会的委员。这种人员构成，决定了公共决策咨询委员会不同于一般意义上的官方智库，它是公众参与公共决策的一个平台，在某种程度上具有“听证会”的功能。
显然，顺德的决策者已经认识到，处于转轨时期的中国，原有的经济利益结构已经发生变化，整个社会呈现出利益多元化的趋势，并且利益主体之间存在矛盾，利益差距也在不断变化。这些变化促进了公民利益意识和自主意识的形成，为公民的政策参与提供了最现实、最可靠的动力。政府公共决策要想能够按照其价值目标正确决策，使政策更能体现各方的利益，就必须在整个政策过程中与公众协商一致。只有加强公众的参与，让各方利益主体充分表达各自的利益诉求，最终才能达到利益的平衡。
反过来讲，很多公共政策失误案例告诉我们，公共政策之所以失误，除了对公共利益的偏离以外，决策信息不足也是重要原因。在此情况下，如果允许那些直接面对社会问题的各界人士参与公共政策过程，通过各种方式直接与决策者打交道，无疑为决策者搜寻与获取信息资源提供了捷径。因此，积极构建公共政策过程中的公民参与机制，有助于直接、明确表达公民偏好，减少政策信息扭曲和失真，降低政府搜寻政策信息的成本，帮助政府迅速、理性地作出决策。公共决策咨询委员会就是一个很好的公民参与机制。
“新形势下，群众工作是一道必答题，而且是只能答好的必答题。”在今年年初举行的省委十届八次全会上，汪洋书记如是说道。公共决策咨询委员会也是密切干群关系的一个抓手。中国共产党人在长期的革命实践中，发展出来的许多工作方法是行之有效的，其中群众路线便是基本工作路线。但是在政府日常工作中，群众路线往往还是作为一种“工作作风”被提倡，在很多具体的政策制定上，领导开明时群众路线畅通，政策失误的概率降低；一旦领导自以为是，往往就会出现相反情形。我党一而再、再而三地强调，要密切联系群众，要坚持优良传统，这就催生出了将群众路线进一步制度化的要求。公共决策咨询委员会可以说是在新的历史条件下在群众工作制度化方面作出的有益尝试。
（编辑：陈育柱）
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