积极应对全球能源“游戏规则”重塑

　　当前，世界能源格局正经历着深刻变化与调整。美国有望凭借页岩气等非常规能源主导优势重塑全球“游戏规则”，中国必须做好应对油气地缘竞争新格局的准备。

　　奥巴马入主白宫后以新能源为主要切入点，设定了自己的战略——“一是在本土寻找和生产更多的石油；二是通过更清洁的替代燃料和更高的能源效率，全面减少对石油的依赖”，以在未来十余年内把美国的石油进口量削减1/3，提高美国能源的独立性。近年来，由于美国油气产量尤其是页岩气等非常规资源产量大幅增长，同时国际金融危机导致的美国石油需求减缓甚至负增长，美国“能源独立战略”取得显著进展，已经彻底扭转了能源自给率下滑的态势。过去的6年里，美国能源自给率逐渐提高，在2011年达到81.4%，美国能源信息署（EIA）预计在2035年将达到87%。

　　2000年以后，由于页岩储层描述技术以及钻井和完井技术的进步，以及天然气价格较高，美国页岩气产量出现了爆发式增长，这大大提高了美国的能源自给率。根据EIA在《2011年能源展望》中预测，到2035年，美国的页岩气在天然气总产量中的比例将上升至45%，美国能源总消费中的净进口比将由此降至17%。页岩气的迅速发展不仅改变美国的能源结构，也将对全球能源格局产生重要影响。一方面，原本为世界最重要的天然气进口潜力国之一的美国，因页岩气产量的增长正在减少来自加拿大的管道天然气和中东、非洲地区的液化天然气进口量，并大幅降低天然气价格（美国天然气价格自2008年以来降幅已超过80%）。页岩气的开发使得美国可能成为“准出口商”，由此而产生的挤出效应正在改变世界天然气贸易的格局。

　　反观中国，作为全球最大的能源消费新兴大国，近些年随着我国石油对外依存度逐年攀升，能源安全受到严重威胁。我国石油对外依存度大致每年提升3个百分点，2011年中国石油对外依存度达到56.5%，远超美国。2011年欧佩克一揽子油价平均每桶107.46美元，以每吨为7桶来进行大概计算，我国2011年原油进口花费1910亿美元，接近新增GDP中的两成，能源安全形势严峻。

　　因此，未来中国必须要统筹国内、国际两大能源发展大局，立足当前、着眼长远，按照互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，充分利用全球能源资源，这是我国能源安全必须坚持的长期战略。随着美欧能源需求的持续下降，中东、加拿大、俄罗斯等能源出口国都在更加积极地寻找需求方，中国已经成为战略首选目标。我们要抓住这一有利时机，不断加强面向全球的能源资源勘探开发、贸易和科技合作，加快推进中哈、中土、中俄、中缅等跨境油气运输管道建设，加强远洋石油、液化天然气运输能力建设，建设完善的能源贸易基础设施，增强对国际能源市场的影响力。

　　目前，俄罗斯总统普京高调访华，中俄双方都把能源合作作为未来两国战略合作的突破口。事实上，美国页岩气革命意味着美国可能通过争夺天然气贸易伙伴，达到排挤俄罗斯在亚欧大陆天然气供应垄断的目的。在此背景下，俄罗斯当然更加重视中国能源消费大国的独特地位，俄罗斯天然气价格有望松动。中国应借此时机增加谈判筹码，争取在中俄天然气价格谈判过程中拥有更多的议价空间。

　　更进一步，中国要积极和东亚地区能源进口国加强合作，争取共同开发周边国家如中亚、俄罗斯的石油天然气资源，共同开发中东地区油气资源，共同开发输油输气通道和战略管线，推动亚洲能源定价中心的形成。

（编辑：小飞）