顺德每天产生的垃圾量都很高

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　“忙于工作的人只有在晚上用水才稍微多些，但不会制造很多垃圾，应该怎么算？”近期，有镇街先后针对垃圾处理费与水费挂钩的政策进行解读，政策在民间激起了不小的波浪。

　　垃圾处理费为什么要与水费挂钩？新的收费方式是否会造成不公平？带着疑问，顺德城市网记者采访了顺德区环境运输和城市管理局常务副局长吴炬云。

顺德为何要改变垃圾收费模式？
答：垃圾费收缴难，缴交率不足60%

　　记者了解到，顺德现行的生活垃圾收费模式沿用的是2006年制定的《顺德区生活垃圾处理收费管理暂行办法》。根据该办法，顺德区现行计量方式包括按户、按经营面积、按量三种，而收费标准为居民用户按户计收，其他用户按垃圾量或营业面积计收。收取的费用主要用于生活垃圾的收集（含保洁）、中转运输、处理等所有环卫服务环节的费用。

　　吴炬云解释说，这样的收费方式，扣费难度较大、成本高且容易存在扣费盲点。据吴炬云介绍，目前顺德高层住宅不断增加，二次供水情况增多，却难以对该部分住户进行按户数扣收。而出租屋的收缴，往往需要工作人员多次、重复上门核缴。由此衍生的少缴、拖缴、拒缴、错扣、漏扣现象时有发生，导致生活垃圾处理费收缴率低。

　　据统计，近三年来收缴率均不足60%，2010年为59.71%，2011年为58.11%，2012年为53.85%。据估算，目前顺德包括住户、工商户共超过56万户，每年超过40%的人也就相当于有20万户没有缴纳垃圾处理费。

为何要采用水消费量折算系数？
答：多产垃圾多交钱，收费更合理

　　为了解决收费难的问题，顺德计划在明年元旦起试行以水消费量折算系数来收费。该方式是将生活垃圾处理费与自来水用水量“挂钩”收取，随自来水用水量来计收。

　　吴炬云表示，水消费量折算系数法是通过调查研究与统计分析，找出不同垃圾产生源（即不同类别的水消费者）的水消费量与垃圾产生量之间的关系，与现行收费模式相比，更能体现“用者自付”的原则，多产生垃圾多付费、少产生垃圾少付费，更具有科学性、合理性。

　　并且，新的收费方式也可有效解决目前全区生活垃圾处理费收缴中存在的不足，如可以避免按量计费少报或不报垃圾产生量、为少缴费而偷弃垃圾、上门收缴时的“拒交”等现象，有助于提高垃圾处理费的收缴率和准确率。

　　期间，吴炬云谈到，水消费量折算系数法不算什么新事物。目前，中山、东莞、惠州已采取水消费系数法征收垃圾处理费，收缴率高达96%以上。借助水费收缴平台能确保垃圾处理费收缴工作的公开、公正、简便、规范。

部分行业垃圾费将翻倍，压力更大了
答：根据各行业特点收费，对商家公平

　　市民提出，新的计算方法对居民和小型个体户的垃圾收费影响不大，但工商业生活垃圾处理费支出均有所增加，工商业拟收费标准比原收费标准提高了2倍。

　　对此，顺德区环境运输和城市管理局市政公用科相关负责人告诉记者，顺德现行的垃圾收费模式的基础数据是2003年普查的基本数据。目前，在清扫方面，全区实现了大保洁，即包括对路面、墙面、立体等路边的清洁；同时，垃圾收集从以前的帆布车到现在的密闭车，中转站也从刚开始的泥头车换为了具有分离、压缩等功能的机械，并在终端实现填埋和焚烧发电等方式处理垃圾。

　　对照省办公厅、省环保厅和省建设厅有关文件的要求，结合现正推进落实的城乡生活垃圾收运处理体系改造工作，根据2008年至2010年三年平均垃圾生活垃圾处理成本以及考虑未来新增成本计算得出平均垃圾处理单位成本为775元/吨，大大高于2006年的费用。

　　因此，新的计费模式将收费类型分为18类，并在行业内根据平均用水量和产生垃圾量确定该行业的收费标准，这也就解决了之前一个行业填补另一行业垃圾费的情况。

　　该负责人表示，商铺，五金店和服装店，之前都是交一样的垃圾费，但服装店产生的垃圾量更大，因此两个类型的定价标准就不一样。“这更能体现收费的公平性。”

试行新收费模式前市民要做什么？
答：需要签订一份新的协议

　　新的垃圾处理费收费模式将于明年元旦起试行，对于该措施的落实执行，顺德区环运城管局正委托镇街环运部门进行上门登记行业分类信息，该局也希望市民可以积极配合。

　　此外，为了让市民更方便缴费，该局还将在今年底联合顺德区法制办制定好一份全新的协议，协议将会把供水及垃圾处理费合在一起，方便征收。

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问：政府为何要把压力给市民？
答：收取的费用仅为实际所需要的1/5

　　根据新的收费模式，居民和小型个体户影响不大，但大部分工商户的垃圾处理费将增加，为此，有市民质疑政府财政为何没有给予支持。

　　对此，吴炬云透露，按新的收费模式实施后，预计年垃圾处理费收入可达1.80亿元（征收率按85%计）。不过，即使实施新的收费标准后，各级政府每年用于垃圾全过程管理的实际财政补贴仍将达到5.6亿元。“收取的垃圾费用可以说只是一个小数目。”

问：新的收费方法征求过大家意见吗？
答：多次征求意见，多次细化方案

　　吴炬云告诉记者，根据相关工作要求，区环运城管局于2011年中启动生活垃圾处理费收费方式改革工作，当年委托协会和价格事务所开展收费方案等内容的编制。2012年3月30日，由区发展规划统计局牵头召开“顺德区改变生活垃圾处理费收费模式听证会”。2012年4至10月，结合听证代表意见，委托原方案编制单位对《收费方案》进行细化完善。

　　2012年11至12月，区环运城管局和区发规统局联合对细化后的《收费方案》进行为期一个月的公示和意见征集，并于12月11日上午举行专题座谈会。

　　2013年5月15日，经区长办公会议审核同意实施，区府办正式批复《顺德区人民政府办公室关于同意实施《顺德区生活垃圾处理费水消费量折算系数法收费方案（试行）》的复函》（顺府办函〔2013〕229号）。

（编辑：梁云）