顺德城市网消息 规划总面积36平方公里、计划投资300亿元的广东顺德（英德）产业园将在清远英德“绽放”，明年开始首期建设。昨日（12月16日），顺德区与英德市进行区域经济合作签约。广东省人大常委会副主任陈用志、省政府副秘书长罗欧、省科技厅厅长李兴华、省发改委副主任余云州、省经信委党组成员叶元龄、省人力资源和社会保障厅副巡视员孙同华等省领导出席见证。
就在前一天，佛山市委书记陈云贤和佛山市委常委、顺德区委书记梁毅民专门就顺德与英德区域合作工作向中央政治局委员、省委书记汪洋做了汇报，汪洋给予了高度评价。
创新管理体制和利益共享机制
广东顺德（英德）产业园计划投资300亿元，总规划面积为36平方公里，将以产业链招商为主，重点是顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业，以及未来重点发展的新兴产业，合作期为25年。合作期满后，产业园移交给甲方管理，园区产生的税收、GDP、工业产值全部归英德所有。
记者了解到，用地将以这样的方式解决，其中启动区约1200亩，2011-2020年内，英德市每年安排不少于占当地当年度农用地转用指标的50%（专用指标除外），用于产业园办理建设用地手续，其余指标由双方共同向省申请单列解决。
在共享收益方面，产业园产生的税收地方留成部分，国内生产总值（GDP）和工业总产值等统计数据，双方按50:50的比例分成。
在合作期间将以顺德为主导，全面负责开发、建设、招商、运营和管理。合作协议中显示，双方将成立推动区域经济合作工作领导小组和产业园管委会，产业园内的社会事务按属地管理原则由英德负责,英德下放相应的经济事务审批权限给管委会,管委会将负责土地房产审批、规划审批、建设施工审批和项目的环保审批。另外，顺德还将通过融资、引进社会资本等多种方式，组成产业园投资公司，负责产业园土地的开发、建设、招商、运营等日常工作。
合作双方对该产业园意义的解读是：现有“双转移”的创新和升级，不但创新产业转移模式，改革创新产业转移园的管理体制和利益共享机制，而且真正实现区域优势资源互补、区域发展共赢。这种模式如果成功，将在全省具有一定示范作用。
据省政府副秘书长罗欧透露，达成此次合作仅用了两个月左右时间，是双方迫切的需求和政府的极力推动的结果。
顺德产业转型升级迈出大步
“英德有着丰富的资源和广阔的发展空间优势，但却面临着资金相对欠缺、产业基础相对落后的瓶颈；顺德地处经济发达的珠三角地区，产业、资金等资源相对宽裕，但土地开发强度高，土地资源紧缺。”清远市委书记陈家记道出了双方达成合作的最根本原因。
佛山市委书记陈云贤则指出，这次合作是资源、要素和产业的跨区域流动，符合市场经济发展规律性，将区域合作模式推向新的阶段。
顺德区委副书记、区长梁维东表示，顺德将通过区域经济合作把部分制造业向英德地区梯次转移，将有限资源用于发展现代服务业、新兴产业，同时促进传统产业的改造提升，实现双方政府、企业“多赢”的局面。
陈家记则表示，英德通过区域经济合作，承接产业转移，弥补产业结构方面的不足，促进经济发展。
事实上，这次合作还产生于一个背景，那就是省委省政府要求顺德将争当“新型区域合作模范区”的目标当做战略工作，通过实施整体走出去，发挥顺德在产业资本、品牌和管理等整体优势，在异地合作开发建设产业新城，实现区域合作互利共赢。
今年10月，顺德专门成立推动区域合作工作专责组，展开了区域合作产业园的选址工作，多次组织相关职能部门负责人及企业代表到清远、江门等地实地考察，最终选定英德的清远华侨产业（英红）园作为区域合作产业园的选址。
到2020年实现GDP200亿元
产业园按照高起点规划、高效能管理、高集聚产业、高质量服务的方略进行规划建设，建成全省区域经济合作的示范区。
记者了解到，转移到该产业园的顺德企业属于扩张性转移，不是“连根拔起”，而且都是想做大做强的顺德优质企业，比如龙腾企业。
按照规划的目标，产业园将重点承接顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业，以及未来重点发展的新兴产业，争取建设成为主导产业集聚度高、产业配套完善、产出水平高的现代产业基地。
产业园计划总投资300亿元以上，2011年开始首期建设；到2015年完成中期2万亩开发，实现工业总产值达到350亿元，GDP约100亿元的现代产业基地；到2020年基本完成产业园建设，实现工业总产值超过800亿元，GDP达到200亿元。
另外一个目标是，一方面通过顺德区政府的优质服务，降低顺德企业向外发展的成本、困难和风险，促进企业做大做强和产业结构优化调整，另一方面带动园区当地产业发展，同时创造大量就业岗位，促进区域经济平衡发展，形成良好的社会效益。
■特写
产业园要合理规划
省政府副秘书长罗欧透露，亚运期间得知顺德与英德在洽谈产业园合作事宜，于是在广州将两地的书记坐到一起进行磨合，以最快的速度签约。在这样短的时间内达成合作，说明两地政府非常重视也做出了很大的推动力，也说明了双方的迫切需求。对于工业园区，最重要的是要合理规划，严格管理，实现高水准。另外，作为佛山市与清远市要努力帮助顺德与英德开拓途径，推进合作的顺利进行。
为全市做示范
佛山市委书记陈云贤表示，区域合作是资源、要素的跨地区流动，符合市场经济发展规律性，佛山与其他地区的区域合作共建园区也达到了75.6平方公里。这次顺德与英德的合作模式将传统区域模式推向了新的阶段。佛山将大力支持这次合作的推动，也希望顺德这种转型升级模式能为全市做出示范。
推动清远经济更快发展
清远市委书记陈家记表示，佛山与清远两地合作实现了区域资源互补和利益共享，在原来已有的数个合作园区的基础上形成了全方位、多层次、跨领域的合作局面。这次顺德与英德的签约标志着区域合作进入新阶段。英德市将以此为契机，推动产业发展，促进经济发展。
□海梅 （编辑：平川）
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