顺德“十二五”民生指标占六成

　　顺德城市网消息　昨日（1月18日）上午，顺德区第十四届人民代表大会第六次会议开幕，人大听取和审议听取和审议《顺德区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称规划纲要）报告。全程参与规划纲要编制的顺德区发展规划和统计局局务委员胡公会做客顺德901，对规划纲要进行详细解读。胡公会说，规划纲要可以给市民未来5年一个幸福图景，只要执行到位，监督到位，图景一定会实现。 

规划纲要编制历时一年　易稿十多次 


　　记者：规划纲要的编制过程怎样？有没有大的变动 

　　胡公会：规划纲要从开始编制到现在，已经整整一年了，我有幸参与整个过程。初稿实际在2010年5月底6月初已经完成，完成后，广泛征询意见，包括区领导意见、政府各部门和镇街意见，还在新闻媒体上开展“我为十二五献计献策”活动，一路听取意见，一路修改，易稿十多次。 规划纲要56页，大概有两万五千字，比十一五规划大概多了五千字。

　　记者：规划纲要指引顺德未来5年发展，具体内容有什么？ 

　　胡公会：规划纲要属于中长期规划，是个纲领性文件，所以涉及的内容比较全面，包括经济、社会、政治、文化、民生，方方面面，将顺德未来5年或更长一段时期的发展方向和政府未来５年发展的定位明确写出来。 

　　一共有5个部分。第一部分，发展条件，包括发展基础、发展环境，讲十一五规划取得的成绩，也提出十二五期间面临的机遇和挑战；第二部分，指导思想、重点战略和发展目标；第三部分，主要任务，围绕重点战略、发展目标和政府工作今后工作重点；第四部分，是重点工程建设，为十二五规划实施提供重要支撑；第五，最后一部分，保障机制，宗旨是确保规划有效实施，发挥规划调控和导向作用。 

　　编制规划纲要时，为了增加任务的可操作性，还将具体指标进行细化。 

农民人均收入增长速度高过城市 


　　记者：规划纲要提出了未来什么目标？ 

　　胡公会： 规划纲要围绕总体定位，总体定位可以用三句话18个字来阐述，就是建设“现代产业之都、品质生活之城、改革创新之窗”，这是目标方面的理解，如果从方式和效果理解，也可以用6个字“调结构，惠民生”。顺德就围绕这个总体发展定位开展相关工作，提供相关规划。 

　　规划纲要提出了未来什么目标？5个更加，经济实力更加雄厚、科技创新优势更加明显，城市功能更加完善，基本公共服务体系更加健全，人民生活更加富足。 

　　记者：“更加”如何衡量？ 

　　胡公会：发展目标不仅仅用口号说出来，我们建立了一套指标体系，一共有38项指标。 

　　举一个例子，全区生产总值即GDP发展目标年均增长12％，十一五规划时候初始设定目标是13％，实际是16.7％,那“十二五”目标为何还是要定12％？主要是为了体现十二五期间发展主线和省、国家发展规划是保持一致的，即强化加快转变经济发展经济方式导向，适当放缓经济发展速度，着眼在发展中促转变，在转变中谋发展。 

　　另外一个是民生的指标，到2015年城镇居民人均可支配收入达到40950年，农民人均纯收入达到16180元，年均分别增长6%和8%。为什么农民人均收入增长速度高过城市2个百分点？目的是缩小城乡差距。 

　　记者：有没有与市民相关的指标？ 

　　胡公会：不仅有，而且比例不低，大概60％，涵盖教育、医疗、文化等方面，40％才是经济发展指标。最近，省委全会提出构建幸福广东；去年年初，区委区政府和区人大常委会就通过“阳光顺德　幸福家园”的社会发展纲要，幸福广东可以说是顺德先行。 


动态管理规划纲要落实　引入第三方评估　 
　　 

　　记者：如何保障这些任务和指标的实施和落实？ 

　　胡公会：我觉得规划编制与执行同样重要，规划顺利执行有赖市民监督与参与。我们相信，未来５年，可以给市民一个幸福图景，只要执行到位，监督到位，这个幸福图景一定会实现。 

　　应该如何保障，纲要中提出三个方面：

　　第一，加强组织领导，成立规划纲要实施领导小组，统筹协调规划纲要的实施，领导小组下设办公室，负责日常工作。人大通过之后，马上将目标、任务分解到各牵头部门，由牵头部门制定落实任务的工作方案，保证实施执行到位。 

　　第二，实施动态管理。每一年都开展规划实施和重大项目落实情况评估。此外，建立动态调整机制，经评估需要对规划和重大项目进行修订的，适时做适当的修订。 
　　　　 
　　第三，评估引入第三方，强化多方参与的协调机制。由不同领域专家组成专责小组，规划纲要的编制成果、实施评估报告、修订意见均要经过论证。让市民看到规划纲要是实实在在做下去。 

　　记者：规划纲要何时实施？ 

　　胡公会：审议过程也是提出意见和建议过程，同时也是一个完善过程。纲要在人大通过审议之后，还要听取各方意见，这个时间很短，还要将文本任务分解希望在上半年完成整个程序　纲要文本过年之后会出来。 

□陈育柱 （编辑：梅子）