人才引进的江浙经验

（社情民意反映）

　　政协委员吴光琛反映：日前，到江阴、张家港、常熟三市,就政府人才服务机构体制改革的方向、思路和做法、高层次人才引进的政策与措施、国际人才的引进等问题进行了考察，认为有许多经验值得顺德借鉴。 

一、坚持人才是经济发展第一资源的理念

　　据了解，江阴、张家港和常熟三市党政领导对人才工作高度重视，始终把人才当作推动区域经济发展的第一资源来抓。党政主要领导亲自督抓人才工作、亲自提出人才调研课题、亲自参与人才工作调研，积极为人才引进和培养提供强力支持。如江阴市委、市政府将2009年定位为“科技与人才创新促进年”，明确提出要树立“抢人才”的意识，不但要在国内抢，更要到国外去抢。去年4月，专门组团到英国、美国、德国、加拿大等国招聘人才，10天内开了3场招聘会，有40多个博士表明了来江阴工作和创业的意向，成为国内第一个到美国招聘人才的县级市。 

二、引进人才的政策与措施值得借鉴 

　　江阴、张家港、常熟等地都有一个共识，就是经济要发展，人才是关键，尤其是高层次人才。为此，专门出台了一系列激励政策和措施。如张家港市出台了《关于促进高层次创业创新人才队伍建设的意见》、《张家港市高层次创业创新人才引进计划实施办法》，常熟市推出了《关于引进海内外领军型创业创新人才计划的实施意见》，江阴市出台了《关于进一步加快引进和用好优秀人才的意见》、《江阴市招才引智经费使用暂行办法》等政策。 

　　张家港市提出，用5年时间组织实施“511人才引进计划”，即以企业为主体、项目为载体，从海内外引进100名具备高级职称、1000名具有研究生以上学历张家港市支柱产业、优先发展产业和重大项目急需的创业创新人才。在国内高层次创业创新人才集中的大城市建立了高层次人才联谊会，在海外留学生高积聚地建立了联络处等；设立了“张家港市高层次创业创新人才专项资金”。 

　　常熟市把关注的目光投向海内外领军型创业创新人才，对在国际某一学科、技术领域的学术技术带头人，拥有市场开发广阔前景、高技术含量科研成果的外领军型人才，在国外拥有独立知识产权、且技术成果国际领先、能够填补国内空白、具有市场潜力的外领军型人才，以及能引领常熟市装备制造、电子信息、生物制药、汽车零部件等主导产业和新能源、新材料及软件创意等新兴产业发展的外领军型人才，都是他们引进的对象，并开出了长长的激励政策。 

　　江阴则推出了引进高层次人才的“530”计划，计划在5年内，引进30名以上领军型海外留学归国创业人才。同时，还计划引进外国专家70名以上，赴上海、南京、西安等地引进紧缺人才5000人以上，其中“双高”人才200名以上。对高层次人才的渴求已经成为三市人才工作的共识。 

三、可参考做法

　　人才工作的发展，尤其是高层次人才的引进与培育，需要有一个稳定的人才管理机制、形式多样的引进平台和良好的培训服务。 

　　在人才管理方面：建立了人才工作领导小组，党政主要领导负责主抓。张家港市的高层次人才引进，都是在市人才工作领导小组领导下实施，并负责协调解决引进计划实施中的重大问题。建立了由人才办公室制定引进计划，发改委和经贸委提供重点产业发展目录、审查引进人才的投资方向，科技局负责人才引进申报工作，人事局负责编制年度高层次人才引进指南、受理申报材料、审查资格、办理引进手续、落实有关优惠政策和待遇，财政局负责引进人才专项资金的落实和跟踪管理等良性机制。 

　　在搭建平台方面：一是成立了“引进高层次人才协会”。二是建立了以海归人才（硕士和任职副总经理以上、本地博士或专家）为主的高层次人才联谊会。三是建立国际人才市场。四是与上海杨浦区、同济大学建立人才服务合作平台等。 
在人才培训方面：坚持引进与培训相结合，如江阴市非常重视自身管理人才的培养工作，专门分批分期派出人员赴美国斯坦福大学学习，每期学习3个月。去年，江阴市共挑选了30名副局以上级干部到斯坦福大学学习。 

四、对策与建议 

　　通过考察得出这样一个结论，人才的投入，是一个地区区域经济发展最具远见和回报最高的投入，江阴、张家港、常熟等地的经验已经得到验证。作为经济较为发达的顺德，要保持区域经济的可持续发展，人才引进特别是在高层次人才的引进与培育刻不容缓。为此建议： 

1、要把高层次人才的引进与培育放在人才工作的首位，以高层次人才的发展来带动顺德人才的全面发展。 

2、政府，特别是党政的主要领导，要亲自抓人才工作，确保人才基金的足量与及时到位；各非人才管理的部门，要增强人才工作的意识，主动配合和推动政府的人才工作开展。 

3、建立完整的人才引进与培育体系，建设顺德人才交流与培训基地，为实施人才的引进与培育提供良好的支持。 

4、要充分发挥顺德区人力资源协会及各人才服务机构的作用，利用社会的力量做好人才工作。 

5、构建完善的人才社会保障体系，解决他们的后顾之忧，以保障他们能够全心身地投入工作。