□李少魁
刚刚结束的18大再次强调邓小平1992年在顺德提出的著名观点“发展是硬道理”，同时第一次提出“收入倍增”的目标：到2020年人均收入翻一番。这个目标确实鼓舞人心。
回顾顺德过去34年的发展，可以思考一个问题：为何顺德能保持领跑全国的县域经济的优势？顺德连续高增长的原动力何在？其实，原动力就在于“制度变迁”，制度变迁构成了社会发展的动力。顺德从最早的1978年“三来一补”，进行原始资金的积累，到80年代初的“放水养鱼”，再到80年代中期的“三个为主”、然后到90年代初的“产权制度改革”、1997的“小政府、大社会”和产业升级，最后到2005“三三三”产业发展战略的提出，在这30年的发展过程中，顺德是有着这样一条不间断的“制度供应链”，源源不断地供应新制度，地方政府平均五年一次制度创新，不断为经济发展的引擎注入新能量，推动本土经济不断地滚滚向前发展。2010年“南方智谷”的定位，期待它将成为这条“制度供应链”上值得载入史册的篇章，能为顺德带来又一个黄金发展期。
然而，值得提醒的是，既然已经确立了“新兴产业”的定位，就不能缺少一个明确的目标。顺德现有的八大支柱产业，都属于民品制造业，缺乏重点装备制造业。从国家的层面来讲，仍然属于非主流经济，始终游离于国家资源配置之外。有138年历史的“近代顺德制造”的“非主流”形态（缫丝业盛极一时到没落）已经有了深刻的历史教训。非主流经济究竟能走多远？确实值得顺德人深思。相关数据显示，2008年顺德沉淀的民间资本多达2600多亿元，远远超出当年GDP。顺德完全可以利用好这笔庞大的民间资本，去引导一部分民营经济进入国家重点行业，即所谓的“民企进重”。那么打造“南方智谷”的定位，是定位在非主流经济还是主流经济，将是区政府一次重大历史抉择。
有一组数据顺德人不应该忘记，2005年“三三三”产业发展战略提出的同时，也明确提出了“五年再造一个经济顺德”的目标，顺德人也的确实现了从2004年750亿元GDP，到2008年1582亿元的倍增，4年时间就“再造了一个经济顺德”，可以说是了不起的成就；但与此同时，顺德居民的人均可支配收入，从2005年开始一直徘徊在2万多元的幅度，四年只有不到18%的增长，这与倍增的GDP极不相称。
因此，我在2010年初建议，顺德产业经济增长方式的转型，应该由单一的GDP倍增，转型到复合式增长，即居民人均收入、全社会固定资产规模、产业资本溢出效应等同步增长。这是顺德制造可持续发展的正途，也是顺德持续改革最实际的目标，更是顺德打造“南方智谷”的奠基石。实实在在的顺德科学发展观，实实在在的“智慧顺德”，皆寓意于其中。
顺德“十二五”规划有明确目标：再次实现GDP翻一番。然而今年上半年顺德GDP的增速已经掉到6.1%，是20年以来的最低。本来，发展新兴产业并与传统产业对接，是为了给顺德产业经济发展增添第二台“发动机”，同时也是给第一台“发动机”（传统产业）的创新增加动力。如果顺德不能保持经济倍增，就将失去居民收入倍增的基础。所以，顺德落实18大精神，实实在在的是要坚持“发展是硬道理”，继续保持经济发展的优势，实实在在地实现居民收入倍增，顺德才可能有社会管理创新的本钱。
（作者为独立学者）
（编辑：小飞）
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