购买法律服务　调解民间纠纷

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯、李志明）　上一个月，北滘恒创法律咨询服务中心刚好满一周岁，不过，作为该中心的负责人，梁锦恒对于这个一周年并没有太多的想法，现在，他与团队大多的时间是忙着处理源源不断的个案，其他的事情，被暂时放到了一边。

　　北滘恒创法律咨询服务中心（以下简称恒创）是北滘镇政府购买法律服务的试点，同时也是顺德区目前为数不多的法律服务新探索之一。该中心于2011年7月与北滘镇政府签约，并于9月份正式对外开放。中心主要面向各村（居）群众提供免费法律服务，以法律咨询、调解民间纠纷、心理疏导等服务为主。

　　工业发达的北滘，除了拥有11万常住人口，也有13万流动人口，社会的发展，人口的增多，劳资、医患、婚姻等纠纷矛盾也随之增加。纠纷增多，这意味着，部门要调解的内容也越来越多。

　　然而，目前北滘综治办却无法承受越来越多的案件。叶永新坦言，目前北滘综治办有24名工作人员，他们承担着全镇的人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教等工作，而人民调解则是所有工作内容中占比例最多的。再加上每年阶段性的任务，24名工作人员根本不够用。

　　为了提高调解的效率，北滘综治办不仅倾注全力，还把村居干部也纳进了人民调解员的队伍中。人民调解员也不轻松，叶永新说，调解员一身兼多职，涉及卫计、妇联、安全生产等事务，很难专心投入调解工作中。

　　此外，调解人员还不得不面对一个尴尬的事实，那就是法律专业水平有限。“村居调解员一般不是法律专业的，很多纠纷问题没有专业的法律知识，很难给到群众专业的指导意见。”正是清楚认识到村居调解人员所面临的短板，叶永新希望可以有一班专业的人士来进行调解工作，给到群众专业的法律指导意见。“调解工作涉及到方方面面的群体的利益，如果做好这项工作，将可以大大地减少社会管理的成本，重要性是不言而喻的。”

　　在这样的现实需要下，北滘恒创法律咨询服务中心成立了。北滘镇政府采用购买服务的形式，向恒创法律咨询服务中心购买包括法律咨询、调解民间纠纷、心理疏导等服务，首次合作约投入15万资金，合作期为两年。另外，对调解的案件还实施奖励机制。

　　在恒创的服务领域中，调解民间纠纷成为了中心目前最重要的功能之一。该中心设置专门的办公室以及调解室，并配备有专职人员。另外，中心还招集了一批包括退休律师、老师或是有经验的医患处理人士等组成资源库，以应对不同领域的民间纠纷。

　　目前，该中心已经运作了一年，过程中经历成长，也收获了经验。作为恒创的主任，梁锦恒坦言，这一年来，他与恒创的团队成员都是摸着石头过河。“像我们现在这种法律服务模式，在顺德还是一项创新，几乎没有经验可借鉴。”

　　经过一年的努力，恒创中心无论是社会知名度，还是寻求服务的人数都在提高。梁锦恒透露，截止到今年8月，恒创接到的咨询案件超过600宗，成功调解70多宗。据了解，目前恒创的案件来源形成了网格化，包括村居、企业、医院、职能部门以及群众个人等都会案件转介到恒创。

　　如今，虽然算不上是各种纠纷案的多发期，但梁锦恒空闲的时间还是不多，中心每天至少会接到一个案子，这还不包括电话咨询的。梁锦恒说，自从今年1月份起，忙碌成为了中心工作人员的常态，因为随着恒创运作的成熟，主动前来求助的人越来越多。

　　来自林头的黎姨就是其中一位求助的市民之一。一宗房屋产权纠纷案困扰了黎姨将近十年，由于法律知识欠缺，黎姨每次都是与对方理论，最终双方都没有争取到自己想要的结果。直到有一天，有人建议黎姨，可以到北滘恒创中心去咨询律师。

　　建议黎姨的人是一位曾经接受过恒创服务的友人。黎姨说，当时这位友人告诉她，北滘有个法律咨询地方，那里可以提供免费的法律服务，且有专业人士解答问题。友人的说法让黎姨受到鼓励，经过考虑后，黎姨与女儿一起走进了恒创中心的大门。

　　接待黎姨的是梁锦恒以及一位女同事。在了解黎姨的纠纷后，梁锦恒从法律专业角度指出了这宗纠纷案的问题所在，并给予了黎姨相关的意见以及建议。而这一次的谈话，黎姨总算弄了个明白。“以前都是靠自己的想法去争取，现在经过专业人士解释后，这宗纠纷案有没有胜算，心里也有就个底了。”

　　事实上，像黎姨获得恒创帮助的还有很多，通过群众的口口相传，恒创在民间的知名度提高了不少，中心接到的案件就是群众对中心服务认可的见证。

　　虽然这一年来，恒创的工作取得了成效，但目前，这个新机构也是面临着发展问题，比如随着案件越来越多，人员压力也越发突显，梁锦恒表示，已经有计划增加人员。另一方面，虽然，恒创的影响力不断地扩大，但目前，包括政府部门在内的职能部门对该中心的运作仍然太不理解。

　　记者曾与接触劳资纠纷最多的北滘人力资源和社会保障局工作人员交流过，对于恒创中心所提供的服务，他们接触未算多，希望日后可以有交流。对此，梁锦恒也坦言，中心目前还在成长阶段，日后将根据中心的成熟程度，继续拓展，并积极整合各方的资源，更大限度地发挥中心的作用。

■数说法治

　

　　2012年，顺德出台了《法治顺德建设五年规划2012－2016年》，五年规划总体目标是：到2014年率先建成法治政府。2015年，全区各个镇街和村分别达到《广东省法治城市、法治县（市、区）创建工作评价标准（试行）》、《广东省法治镇（乡）创建工作评价标准》和《广东省民主法治村创建基本标准》的要求。到2016年，初步建成法规制度健全、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的模范法治城市。

（编辑：吴岩）