生态文明建设,将给中国带来一场变革。
五年前首次写入中共党代会政治报告的“生态文明”,在十八大报告中则获专章论述,“生态”二字反复出现了39次,足见执政党重视的态度。
中共十八大发出了建设美丽中国、重视生态安全的“动员令”。
生态问题,已经阻滞了中国发展。中国的高速经济列车身后,不能抛下遍地垃圾和被污染的空气。
生态问题,是国内外对中国最大的关切之一。面对资源约束、环境污染、生态退化,如果生活状况都堪忧,发展更加难以为继。
解决生态问题,也是中国民众最普遍的诉求。“宜居适度”、“山清水秀”、“天蓝地绿水净”,这些出现在十八大报告中的词汇,理应成为中国人理想的一部分。
建设生态文明,是中国的一大考题,也是亟待求解的难题。
十八大报告中,生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,列入“五位一体”总体布局。可以预见的是,这场变革,在未来五到十年,甚至更长时间内,将在中国声势浩大、义无反顾地展开。
这也是中国民意基础最好的一项变革,是中国普通百姓环顾身周就“能看、能闻、能品”的变化。
这个变革的最大阻力,在于转变现有经济发展模式。
有统计数据称,在中国“粗放式”发展阶段,创造1万美元价值所需的原料,是日本的7倍,是美国的近6倍,比印度还多3倍。中国最新的“资源枯竭”名单上,已经列入69座城市,包括以资源富饶闻名的大兴安岭地区。随着资源的枯竭,生态环境恶化,耕地退化、盐碱化和沙化,水资源需求告急等问题也接踵而至。
在一些地方官员中,关注经济增长而不考虑持续发展的思想还很有市场。对他们来说,GDP仍然是唯一衡量绩效的标准。
为此,十八大报告再度强调,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系中国发展全局的战略抉择。要“加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来 ”。
中国许多地方政府已注意倾听民众呼声。中共机关报《人民日报》曾经发表评论说,“执政者要在喧嚣中倾听沉默的声音”。民意有了传递路径后,与地方执政者的政策决断联系得更加紧密。
但关系地方发展的长远谋划、一地兴衰的重大决策,不能光靠一时民意或某个官员的个人意念支撑。
十八大报告明确,“保护生态环境必须依靠制度”。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
把“乌纱红章”和“蓝天绿地”挂钩,恐怕是一个必须的选择。
从数十年前的“人定胜天”,到如今“尊重自然、顺应自然、保护自然”,中国着手优化国土安全开发格局,全面推进资源节约,加大自然生态系统和环境保护力度,同国际社会一道积极应对全球气候变化。生态文明建设,从理念到执行,都会发生更大变化。
(编辑:吴岩)
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容(包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等)的版权和/或其他相关知识产权,均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和/或其他知识产权法律的保护,属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定,未经顺德城市网书面许可,对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容,任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用(包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示)。
违反上述声明者,顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问:广东力创律师事务所 沈密律师