区公共决策咨询委员会成立仪式之后,紧接着就是委员论坛。针对顺德发展的难题,委员们纷纷支招。 梁维东认为,这是一次真正的头脑风暴,听到了很多很好的建议。
继续深化改革要先做好定位
汪玉凯
顺德改革模式不仅仅是发达地区可以借鉴,我认为全国2200多个县,600多个区,都可以学习。如果能在这2000多个县一级推广,将为中国社会发展做出莫大的贡献。
顺德改革要继续深化下去,我认为必须思考一个模式定位问题。定位可以分解为三个方面,打造统筹组织架构,建立公共咨询决策相互制约、相互协调的权利机构,建立高效、经济的党政联动的运转机制。
另外,我建议顺德关注杭州富阳“神改形不改”的政府管理体制改革,与顺德改革方式有互补性,可参考一下。在调动干部积极性方面,可以关注吸收一下西安的方式。
省直管县文章很大,表面看是纵向扁平化,核心其实是城乡一体化,使得县域变得更强大,所以需要放在城乡一体化的大背景下去考量发展问题。
——汪玉凯 中国行政体制改革研究会秘书长,国家行政学院电子政务专家委员会副主任,教授,博士生导师
农村改革:改少、改小、改强
党国英
顺德是最好的城区也是最差的城区,未来从农村改革的角度,应该是往“改少、改小、改强”的方向。
现在农村存在的问题主要在与市场与政府计划的关系搞不好,主要在于征地问题上。从社会结构上,大家一直存在一个误解,认为乡村结构不可重构,认为那是承载中国传统文化的载体,其实城市一样可以承载传统文化。因为农村乡土特色特征非常明显,容易出现一哄而上的局面。
对于顺德的希望有3点,希望顺德在2年内全面建立符合市场经济规划和城乡一体化的体制机制,5年内将农业增加值占GDP 2%的比例降低到1%以下,10年内建成美丽滨河城市。
——党国英 中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任、研究员,中国社会科学院研究生院教授、博士生导师
社会的全面开放是动力所在
李津逵
我认为顺德在珠三角的定位要清晰,不可能建成像广州、深圳这样的大城市,而是做网络内源小城市群,有乡有城。顺德镇一级经济体量相当其他地方中等城市,未来的路不是镇级市,而是镇改市。如果到时容桂还不是一个市,如果还是农村工业化地带,那就是失败的。
城市化是顺德的弱项。动力、方法和目标从哪里来,我认为是对外开放。从中国改革开放来看,开放的也只是经济单一层面。顺德改革从体制内到体制外,就不仅仅停留在经济层面的开放,而是要扩展到文化、社会、教育等层面的全面开放。在这点上,顺德有很多资源可利用,比如港澳乡亲。
另外,顺德在第一轮高速发展中,藏富于民但也付出了很多代价,发展空间变得很小。因此要重新规划,现在很多地方存在多个部门规划却画不到一张纸上的状况,这也是顺德要注意的。同时在土地资源整合和再分配上,建议根据产出来决定投入。在新城打造上,要做“理水”,不再面对国道,背靠水道。
——李津逵 中国综合开发研究院理事、主任研究员
咨询会要避免流于形式
顺德成立公共决策咨询委员会在县一级单位中还是首个,要起到带头作用。但我希望这不只是作个形式和表面文章,要真正发挥委员会应有的价值和作用。顺德有很强的经济优势,要实现未来经济和社会的持续发展,成立这么一个机构是非常有必要的,值得去探索和推广。
公共决策咨询委员会是党委和政府的智囊团和思想库,吸收和接纳了社会各界精英人士作为委员,包容性要大。它虽有官方背景,但没实际编制。所以,出来的决策会比较活泼,主要以建议为主,当然其中不乏批评。
——许耀桐 国家行政学院科研部主任、教授、博士生导师
需要一个支撑30年的政策
边程
过去三十年顺德经济的飞速发张得益于三点:一是率先提出改革公有制,建立私有制,使得顺德经济焕发青春,蓬勃发展;二是顺德人素有的务实精神,这种精神有别于其他地区,所以顺德走得更快;三是顺德的文化政策,不断地招收优秀大学生,提升企业的文化水平。
但是今天,我们却很难找到一个能支撑未来三十年继续向前发展的政策,这种尴尬局面,很让人头痛。所以我认为比较迫切地需要找到这样一个能让未来三十年继续高速发展的政策。
——边程 广东科达机电股份有限公司总经理
□海梅 志伟 (编辑:柱子)