大城市产业效率 小城镇生态环境

城市升级将使产业发展和城市环境更和谐

　　顺德城市网消息　（记者钟柳梅）　“城市升级”对于所有顺德人来说，不是一个陌生的词组，早在顺德区委十一届十三次全会上，就已经明确提出“城市升级引领转型发展”的战略，并由此引发了各个部门关于城市升级的话题讨论。而在10月11日举行的中共佛山市顺德区第十二次代表大会上，佛山市委常委、顺德区委书记梁维东再次围绕顺德城市升级明确了方向和途径。

　　梁维东指出，将把握好功能片区、生态边界、高效设施三大支撑点，建设富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城乡，打造兼具大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。

　　代表大会上的报告指出，顺德的城市升级，要走出一条城市与乡村同步升级、和谐共存的新路，要找到一个“经济繁荣、都市繁华、水乡质朴、田园静谧”的结合点，不以牺牲环境、磨灭特色为代价。以提升城市质量为核心，彰显区域综合竞争力；以转变发展理念为动力，致力提升市民幸福感；以优化城市格局为起点，培育转型发展的承载力；以创新体制机制为保障，增强规划落地的执行力。把握好功能片区、生态边界、高效设施三大支撑点，建设富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城乡，打造兼具大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。

　　事实上，早在之前关于城市升级的讨论中，就有专家提出，顺德在经济建设领域有一张非常漂亮的成绩单，但顺德城市发展的质量不够高，城市开发深度不足，城市功能不够强、布局不尽合理、内涵有待挖掘，难以承载庞大复杂的经济社会活动，在一定程度上影响了顺德的产业升级、生态人居环境改善、社会管理提升和高端要素聚集。功能片区、生态边界、高效设施三大支撑点将有力地解决上述的问题。

　　同时，产业升级要牢固树立“市场导向”理念，坚定不移地以现有支柱产业和企业作为转型升级的主要力量；牢固树立“顺德智造”理念，坚定不移地把自主创新作为转型升级的主要手段；牢固树立“高端延伸”理念，坚定不移地把结合产业链和价值链升级培育新兴产业作为转型升级的主要路径；牢固树立“载体先行”理念，坚定不移地将平台建设作为政府支持转型发展的主攻方向。

高层解读　

　　东部、北部、西南三大片区发展规划突出“阳光智城、创意新城、生态新城”的功能特色，如东部片区（中心城区）建设成为智慧城市示范区，依托南方智谷核心区 （“小智谷”）和数字顺德平台，打造网络型城市的引擎，引领北部片区和西南片区加快成型。各镇街以产业为依托、以水为媒发展城市单元和滨水组团，从“一镇一品”产业专业镇、向特色产业和特色公共服务并存的魅力卫星小城转变。

　　在珍惜生态的基础上，预留公共空间，塑造生态边界和滨水长廊，以生态隔离带限制城市无限蔓延，以生态修复还原品质生活空间。同时，加大对城市运行管理的投入，推行精细化管理，集中力量落实“美城行动”，大幅提升城市形象。

　　产业是顺德发展的根基，梁维东指出发展为第一要务，“两家一花”、机械装备等基础产业要加速升级；绿色环保装备、生命医药、新能源、新材料、光电显示等战略性新兴产业关键领域培植产业集群；要大力发展科技服务、工业设计、电子商务、物联应用、现代物流等现代服务业，推动产业向高端延伸。

　　此外，中国南方智谷、“三旧”改造、西部生态产业新区和“两德”产业特别合作区加强建设，打造人才集聚高地、研发创新高地和创业发展高地。同时，通过开辟特色园区和标准厂房建设，建立土地等资源科学合理配置的透明机制，形成大、中、小、微型企业梯度发展格局，让优质企业各得其所、安心发展。

代表建言

　　杨务波（北滘职业技术学校校长）：城市升级不是单纯的产业转型，还包括环境改善、城市管理、人的素质提升等方面。城市升级最终的目的是吸引人才，提高幸福感，但人才引进对城市升级又有促进作用，所以两者是相辅相成的。城市竞争越来越激烈，但归根到底是人才的竞争。一直以来，“留住人才”是顺德的弱项，今后政府应在薪酬待遇、政策扶持、居住环境、发展平台等加大力度，吸引更多人才愿意效力顺德，愿意留在顺德。作为教育机构，应该承担起为智造顺德培养人才的责任，从品格、能力、职业规划等方面进行引导，提高学生的素质。

市民期待

　　“城市升级”这四个字已经深入民心，我作为一名外来工最关心的是，顺德城市升级后的成果是否惠及每一个人。现在城里人和农村人、本地人和外地人之间仍然存在身份的差异，所享受的待遇也是不同的。我想，即使城市真的升级了，但这些问题没解决，社会管理仍然隐藏着矛盾没有化解。渴望城市升级带来更多平等性。——苏晓平　32岁　自由职业者　江西

（编辑：梅子）