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民间智囊团为农村改革献言


  在农村管理体制改革咨询委员会首次会议上,不少委员在自己的领域内,立足于当前顺德农村现状,对农村改革政策涉及的土地分配、资产管理、城乡公共服务均等化焦点问题进行探讨。


吴顺添 珠江商报北滘发行站站长(曾任苏岗范沙村村长)

  吴顺添是农村管理体制改革咨询委员会成员之一,他曾经还是一位有过多年农村经历的基层干部,担任过苏岗范沙村村长。对于农村问题,他有一线的体验。吴顺添表示,目前顺德农村的土地资源越来越少,将来宅基地也会越来越少,政府提倡农民“上楼”,“但是,工人有工龄,农民却没有农龄,假如日后农民都上楼了,没有了土地,农民日后的生活保障、就业问题也是需要解决的。”


吕景燊 原大良街道办书记

  原大良街道办书记吕景燊对于农民社会保障问题也有自己的看法。他表示,农民上楼不应该只是上楼就算了,有关于上楼后农民的保障配套也是忽视不得的。“如果没有相应的配套设施,农民上楼后没有了土地,没有了收入,也没有就业,很可能会引起新的农村问题。”


刘映南 容桂华口社区书记

  容桂华口社区的经历是顺德村居一个典型,外来人口多、社会管理复杂,甚至曾经出现过8年时间换了6任书记。随后,经过设立行政服务站,该社区管理走向的规范化。而最近一次,今年的7月14日,容桂华口社区还接受了省委书记汪洋的考察,并表示,华口模式做得不错。

  这是华口社区近年来的变化,而作为华口社区书记,刘映南深知,政府所出台的政策,不单单只是文字性纲领性的文件,政策文件最关键的是在于政策内容能否在基层执行。

  “如果政府制定了政策,就要要考虑到政策是否能在基层里执行,另一方面政府是否能切实地按照政策执行里头设定的内容,我认为这个问题关乎到改革能否推行,如果出台的政策无法在基层执行,很可能改革还会引发新的矛盾。”


何庆喜 原区人大副主任

  这个问题,原区人大副主任何庆喜作为见证并经历过10年前的顺德农村改革的老一辈顺德人,他明白到改革落实的重要性。何庆喜表示,谈农村改革必定有一个问题是必须要回答清楚的:农村改革核心是什么?

  何庆喜认为,农村改革的核心是要让广大农民在改革中受惠。“改革不但为经济发展,更重要的是农民可以得到更多的实惠。”为此,他表示,改革政策必须考虑到基层执行的效果。


苏用和 广东达声律师事务所律师

  我们通过受理大量的农村纠纷案件,对近年顺德农村发展问题的变化进行总结,那么通过咨询委员会的形式,我们可以把所接触的现象、变化、村民诉求与政策内容进行对比,评估政策是否符合当前顺德农村现状,是否具有可操作性,合法性等。


杨国强 海迪森律师事务所主任

  这些年,土地的矛盾占据了顺德农村矛盾的很重要的一部分,我亲身跟不少村民直接接触过,也就是在接触中,我发现,部分村民的矛盾是因为农村管理者水平不足,导致村民对管理人员不信任,容易引发冲突。

  我们曾经下到农村去调研过,并且就农村管理问题进行了分析,并写成了提案。顺德村居目前存在两大比较突出的问题,一是村民自治,二就是农村集体资产管理问题。目前农村集体资产管理涉及村民切身利益,其管理水平高低直接影响村民利益,为此,屡屡容易成为农村矛盾的冲突导火线。

  为此,我建议,农村集体资产应该引入高素质的人才参与管理,另一方面,可以通过引入第三方的形式参与管理。目前顺德正在尝试推行第三方参与农村管理。最明显的就是引入第三方审计村居账务。2007年顺德全面推行第三方审计,引入中介管理农村经济账。

(编辑:林和)



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