□梁维东
农民上访多，因为顺德发展快问题首先暴露，这并不可怕，可怕的是我们很多人不知道为什么会出现这样的现象。
本轮农村综合改革并不是一个孤立的、全新的改革，而是与改革开放以来我区一系列农村体制改革一脉相承的，尤其是对2001年改革的继承、深化和完善。
本轮农村综合改革要切实解决宅基地问题，绝不是否认2001年宅基地固化政策，而是需要国土部门通过货币收购或者物业抵顶等多种方式兑现政府的承诺。
农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一次重大的制度创新和社会变革。农村综合改革需要解决好基层自治组织职能转变问题，在村（社区）建立协同共治的管理和服务局面；需要调整公共财政分配问题，促进公共资源在城乡之间合理配置；需要解决股权流转的问题，规范集体资产交易和管理；需要解决农业发展瓶颈的问题，实现农业增产、农民增收；需要解决农村历史遗留问题，尤其是土地遗留问题；需要解决农民就业难的问题，完善农村社会保障。
农村综合改革是个系统的复杂的工程，我们要把握三大方法。一为利益共享，特别是要创新地落实土地权益和集体经济权益，妥善解决征地留用地和固化宅基地遗留问题，增加农村居民的股份分配和财产性收入，这是利益共享的重点。二为秉承法治精神，所有措施全部要依法依规。三为集思广益实事求是，选取试点、广泛听取意见，来推进改革。
我认为改革的关键有三个，首要的是建立村居民与政府的互信关系，首先解决热点难点问题，再推进解决其他问题。其次是抓住“土地”这个关键，这是是农村里面可能产生利益空间的最大因素。再有，所有部门要从医疗、卫生、教育、村容村貌等公共服务上各司其职，实现内涵和素质的提升。
改革是否成功的标准就在于：历史问题是否得到科学全面地解决；未来深层次的体制问题是否得到全面理顺；农民是否得到实惠。
（作者是佛山市委常委、顺德区委书记梁维东）
（编辑：平川）
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